特别策划丨“双减”：让教育回归校园主阵地

　　

　　

　　

　　

　　7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策）。一石激起千层浪，这一重磅文件的发布，引发全社会强烈反响。不同社会群体，从各自的利益诉求角度出发，对“双减”政策也有着不同的理解和看法。

　　记者以5位普通受访者的视角为切入点，通过对学生、家长、培训机构从业者、学校校长和老师、相关部门负责人、政协委员的采访，了解他们对“双减”政策的观点解读、意见建议，以期为推动义务教育改革向深水区推进提供参考、凝聚共识。

　　A

　　我的暑假

　　受访者：成都市某小学一年级学生曾菲菁

　　盼望着，盼望着，我终于盼来了小学的第一个暑期。

　　老师说，为了提高我的写作水平，养成良好的学习习惯，让我暑假要写10篇作文。我的同桌刘青松，他平时作文写得好，只用写6篇，让人羡慕极了。

　　妈妈知道后，一口气给我报了三个学习班，分别是作文班、英语班和数学班。每天上午，我都在老师的辅导下背古诗、写作文，学数学。下午，我又要和其他小朋友一起听英语，唱英文歌曲。

　　好不容易回到家了，刚打开电视准备看动画片，妈妈又过来问我今天学得怎么样了，我只好先讲给她听。

　　到了晚上，我还要练习弹琴，妈妈说弹完琴才能睡觉。

　　好怀念去年的这个时候，妈妈带着我去看大熊猫、去抓小蝌蚪、去欢乐谷玩，我每天都过得好快乐，妈妈也很高兴。

　　

　　

　　老师正在教孩子们玩游戏棋。

　　

　　委员声音——

　　省政协委员、内江市政协主席康俊：

　　教育是国之基石，“双减”政策全面贯彻了党的教育方针，为新时代义务教育阶段的健康全面发展指明了新方向，提出了新要求，体现了党对教育这一重大民生问题的高度关注和对青少年健康成长的深切关心。我认为“双减”政策对于减轻学生和家长的负担，培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展，减缓社会焦虑和义务教育的功利化，维护教育公平和公益、促进国家人口政策的落地落实都有着重要作用和长远意义。但在实施过程中，不可避免地会遇到一些难题：只要考试选拔和筛选依旧存在，对优质教育资源的需求就会依旧存在，教育培训市场就不可能完全消失，很可能会以“一对一”“私教”等隐蔽、变通形式再次出现，常态化“零容忍”学科类培训和在职教师有偿培训需要强有力的约束机制支持。为此我建议，要充分发挥学校主阵地作用，这对提高学校教学质量、作业管理水平和课后服务水平提出了更高要求，需要保证教育资源均衡分配，保证教育的公平性；要实施好政策，还需要转变家长的教育理念，尊重孩子的成长规律，降低家长的期望值，缓解家长的焦虑感。只有真正从社会、学校、家长“三向”发力，政策实施过程中遇到的难点才能迎刃而解，才能更好促进“双减”政策真正落地落实，真正利国利民。

　　成都市政协科教医卫体委员会主任蔡晓军：

　　我当了一年的小学生家长，这一年时间里，全家四个大人全部围绕着孩子转。每天下午5点半，得赶到学校去接孩子。回到家，孩子开始做作业，我们四个大人又开始轮番作战，一个人煮饭，另外一个人去辅导作业、录视频……每天都有种马不停蹄的感觉，压力非常之大，我有时都觉得要崩溃了。一定意义上讲，我认为“双减”政策能把家长从这种焦虑和压力中解放出来，但具体做法还需要进行探索，各部门要出台相应的配套政策，让其能真正落地。

　　B

　　“双减”之后 何去何从

　　受访者：前教育培训机构从业者秦欢

　　8月4日，入职高途课堂刚一年的秦欢办好离职手续，走出公司大楼，发了一条朋友圈：“心情如图，再贴切不过了。”配图表情包是一个人抱着铺盖棉絮孤零零乘坐地铁，颇有“卷铺盖走人”的凄凉。

　　秦欢告诉记者，自己之前在高途课堂成都中心当小学数学辅导老师。因为最近国家一系列措施和刚出台不久的“双减”政策，她今年暑假的收入相比去年直接“腰斩”了。

　　“本想着工资降低了，安慰自己说，工作轻松一些也好，哪晓得直接轻松到失业了。”秦欢哭笑不得。据了解，在高途课堂成都中心，有近千名员工已陆续转岗或离职。

　　7月30日晚，高途课堂创始人陈向东发布内部信，宣告公司裁员已成必然。陈向东发给高途全员一封长信，连连道歉：“非常非常抱歉，我们不得不做出如此艰难的决定。非常非常难过，我们的不少小伙伴将不得不离开。非常非常伤心，我们必须割舍那么多不得不割舍的情感……”

　　秦欢说，高途课堂在薪资赔付方面做得很到位，但愿可以撑到她找到下一份满意的工作。谈及未来，秦欢稍显迷茫地说，“我应该会转行吧，毕竟这个行业都‘变天’了。”

　　“我之前班上有一些来自偏远地区的学生，他们是自己想要提高学习成绩，但受限于当地教育条件不行，师资力量等各方面都跟不上，成绩就不是很好，来上网课后，数学成绩明显提高了不少，现在如果‘一刀切’，他们的成绩也许又要落下去了。”对于“双减”政策，秦欢认为，有利也有弊，她告诉记者，规定不准上暑假课后，机构把之前那些家长报名的钱给退了，但有些家长还私下联系说，想单独转钱过来，让我给他孩子单独补课。我也知道现在的学生的确太累了，“双减”政策或许可以稍微缓解一些吧。但在教育“内卷”越来越严重的今天，未来走向如何，目前谁也说不清楚。

　　

　　

　　在图书室阅读的孩子们。记者 赵俊然 摄

　　

　　委员声音——

　　省政协委员、四川谷雨律师事务所主任张家荣：

　　教育的主阵地应该是在学校，而不在培训机构。但现在的社会风气和舆论导向却是，如果你不想让自家孩子输在起跑线上，就必须补课。我觉得在这一点上，我们的政府尤其舆论宣传部门，真的要多下功夫，积极引导老百姓树立一个正确的教育观和子女培养观。同时，我认为“双减”政策的执行是问题的关键，不能搞成形式主义，光是表面搞得很热闹，但不解决实际问题。

　　成都市政协委员、青白江区民政局局长石红樱：

　　我觉得对于培训机构不宜一刀切，“双减”的政策也没有说把所有的培训机构都打死，对于艺术、体育等素质教育方面的培训都是开了绿灯的。成都作为全国首批“双减”试点城市，一定要认真研究如何把优秀培训机构的资源给利用好、整合好，培训机构也要思考，在大环境下，如何摸索着转型。教育培训机构产生了大量的就业岗位，如果直接“一刀切”，这些培训机构的老师今后去哪儿就业？如何安顿？我认为，用好优秀培训机构的资源，也能够为我们学校教育服务，来促进我们学生的全面发展，促进学校的素质教育。

　　C

　　没了辅导班 学生假期去哪儿？

　　受访者：成都市双庆小学教师吴佳忆

　　“最近几乎每天都有家长打电话来问，‘双减’之后，学校是否会开办托管班？没了校外培训班，感觉家长整个生活都被打乱了，不知道该怎么给孩子安排了。”成都市双庆小学二年级英语教师吴佳忆告诉记者，“其实家长最关心的问题无非就三个：第一，没了培训机构的暑期培训班，孩子白天去哪？第二，不补课了，孩子跟不上学习进度怎么办？第三，开学后，学校是否会增加一些教学内容。”

　　据了解，因为大部分家长白天要上班，暑期学生独自在家没人照顾，出于安全考虑，以往家长基本都会把孩子送到附近的培训机构去托管。现在，很多家长不得不把自己的父母从老家接过来帮忙照看小孩了。

　　“有些家长在群里呼吁，学校能否办一个托管班，把学生接到学校统一管理，这样他们也放心。但家长的负担是减轻了，学生和老师呢？”吴佳忆直言，原本在假期里，她们就有比较重的备课任务，如果在学校开办这种托管班，那假期老师们基本就没什么休息时间了。而且，学生好不容易盼来了暑假，如果又让他们集中回校托管，那不等于没放假吗？

　　“如果一定要开办托管班，那也应该是按照自愿原则，无论对于学生还是老师而言，根据个体情况来自行决定是否参加托管。”吴佳忆表示，她和不少同事都希望能够在假期休息一下，以保证开学后良好的教学状态，如果强制托管，可能效果会适得其反。

　　

　　

　　老师带领学生认识野生动物。

　　

　　委员声音——

　　省政协委员、四川省学校文化建设研究会会长高善峰：

　　因为培训机构的“后撤”，会留出一定的时间空档期，社会势必要求学校要在学生的成长与发展上发挥主导作用。这样一来，便促使学生在外力作用下回归课堂主战场，这对学校深化教育教学改革来说是一个良好的契机。

　　第一，学校应加强教育教学管理。提高课堂教学质量和学生学习效率，积极推动优质教育资源建设。过去有的老师在课堂上没有讲好、学生在课堂上没有听好，还有课后培训班“接盘托底”，现在不行了，课堂上没解决的问题，课后也还得由老师来解决。这就要求学校要着力打造校本精品微课，满足学生个性化学习需要，为各个需求层次的学生提供强大的后备资源，解决好家长对“双减”工作的后顾之忧。

　　第二，学校要提高作业布置的质量。“双减”政策要求全面压减作业总量和时长，这就对作业的质量提出了更高要求。在作业布置上，学校应精心选择作业内容、精准针对不同学生、精确校正课堂教学、精细反馈作业情况。作业布置不能完全围着考试打转，要通过作业引导学生自主探究、提高思维品质，作业的形式可以更加多样化。

　　第三，要充分利用好课后服务时间，拓展学生素质。学校应好好利用每天增加的两个小时课后服务时间，与日常课堂教学结合，进行整体性设计安排，做好作业的答疑反馈，为不同需求的学生提供个性化学习服务。学校还可以在集中时间安排学生阅读、体育锻炼和发展艺术特长等，开展科普活动、创新教育、娱乐游戏、拓展训练，开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等，发展学生综合素质，促进学生全面发展。

　　成都市政协委员、成都市树德实验中学校长易永伦：

　　今年暑期，成都市青羊区的很多学校都给学生们办了假期托管班，我们学校也搞了一个。但我们实际了解后发现，报名的学生并不多，一个学校最多也就一百多人报名，少的学校只有几十人。换句话说，大部分学生还是到各种培训机构补课去了。所以说，要让家长转变观念，回归教育的本来目的，其实并不容易。国家这次对培训机构“重拳出击”是一件好事，但需要一系列配套的措施来辅助，确保政策能落地，否则那些校外培训机构改换头面或者以其他形式又出现了，继续补课，学生的压力还是没减下来。作为学校方，我们还是会担心，因为培训机构毕竟有家长市场在，部分家长到了假期就非常慌，想法设法去找各种培训机构上小课，生怕自己孩子掉了队，这都是需要一段时间来慢慢转变的。另一方面，从学校讲，我们更需要内涵发展，当学校自己的水平上去了，课堂教学质量、教师队伍发展好了，学生自然会跟着学校的进度走。

　　D

　　让孩子在学校就“吃饱”

　　受访者：学生家长徐宁

　　“今年是中国共产党建党100周年，我就想着带她来借阅一些红色读物，多了解一下革命历史，弘扬爱国精神和家国情怀。”8月13日，记者在成都市图书馆碰到带女儿来借书的徐宁，他告诉记者，女儿徐婉晴下学期开学就该读五年级了，想趁着暑假拓宽一下她的阅读面。

　　徐宁说，这个暑假没有给孩子报补习班，希望她能够放松一下，但平时还是报了一些，“现在学校提倡素质教育，老师布置的作业都比较少，基本在学校里就能把作业写完了。还是怕学校里教的东西‘喂不饱’，周围同学都在补，总担心她的学习会‘掉队’”。

　　徐宁告诉记者，他发现培训机构基本就是在不断给学生“加难度”，女儿上四年级时，补习班教的一些数学题已经相当于七八年级的内容，“但大环境如此，我们也不想让孩子输在起跑线上。”徐宁苦笑道。

　　谈及时下热议的“双减”话题，徐宁认为，国家出台这个政策的整体导向是好的，对全社会各方面都是利大于弊的。关键在于如何行之有效地将政策推行下去、执行下去，让政策能真正惠及学生，从而促进素质教育、公平教育、快乐教育。他还建议，在“双减”的同时，学校也应该担负起教育主责，提升教学质量，提高教师素质，通过优化作业设置、课后延时服务等方式，让学生能真正在学校里就吸收足够的知识养分，“如果孩子们在学校里就‘吃饱了’，我想大部分家长也不愿再让孩子出去补课。”

　　委员声音——

　　省政协委员、泡桐树小学校长黄艺竹：

　　我觉得从学校层面讲，首先要对学校的情况“做真实调研，行规范管理”，需要突破问题“点”，共商解决“面”。

　　比如在作业设计与优化布置方面，我们学校通过“三统一、三减、三变”来落实。三统一：年级组统一作业设计、统一作业布置、统一作业评价与反馈要求。宏观调控、总量控制，破解作业规范难题。三减：依“量”减，减去机械重复低效作业，严格控制书面作业总量；依“能”减，减去作业的硬性要求，“量体裁衣”设计分层作业；依“标”减，减去超标的作业，不把作业变相布置给家长。三变：变内容，挖掘课本与生活，挖掘学科融合，设计内容丰富的综合性作业；变形式，开展学科特色活动，在观察、操作、实验、想象与应用中，激发学生思维，促进核心素养提升；变评价，语言评价，星级评价，创意评价等，多元个性的作业评价方式，关注学生情感与能力的成长，鼓励个性化发展，旨在让每一个生命自由舒展。

　　此外，我们学校也在深入推进“五项管理”和课后服务。首先，加强领导，三个坚持。认真学习、严格落实文件精神，坚持每周行政会专题讨论推进工作，坚持每周的学科组长会工作部署，坚持全校教师会学习文件精神。第二，完善制度，规范管理。在我校教学管理部牵头下，先后制定了7项制度，确保“五项管理”和“课后服务”工作目标明确，推进有制可依。第三，加强宣传，督检反馈。利用国旗下中队活动、班会课时间进行全校“五项管理”和“课后服务”宣讲；学校成立检查小组，不定期通过走访班级、询问学生，询问家长，填写小调查表等形式，对“五项管理”和“课后服务”各项内容进行检查，发现问题，及时反馈与改进。

　　E

　　让艺术教育“去应试化”

　　受访者：成都市某美术类培训机构创始人陈先生

　　“‘双减’过后，来咨询的家长多了不少。”见到陈先生时，他刚送走一对前来咨询培训事项的父母。

　　陈先生是成都市内某美术培训机构的创始人，因为机构主打的是美育教育，并不是以应试美术教育为主的培训，往年的招生规模相对比较稳定。但今年暑假，他明显感觉到来咨询的人增多了，报名的学生也有所增加。

　　“机遇与挑战并存是艺术培训行业短期内的突出特点。”陈先生认为，长期以来，文化补习班的“盛行”，导致素质教育一直被压抑着。补习文化课，几乎是每个孩子的“必修课”，而艺术体育类培训，则只是作为一种“兴趣班”存在。

　　“为了满足部分家长对于孩子艺术学习的‘显著效果’需求，市面上主流的艺术培训已经慢慢地被‘应试性’所吞噬，我称之为——艺术培训行业应试教育化。”陈先生颇有些无奈地说，不少家长为孩子报“兴趣班”时，也是带有功利色彩的，优先选择孩子的作品或节目、比赛成绩与等级考试相关的，而忽视对于学生美育教育和艺术学习本身的追求，这种本末倒置的目的性导向，逐渐背离了艺术培训的初衷。

　　“还是应当让学生感受艺术魅力、学会艺术表达与懂得艺术生活，让艺培行业回到艺术本身上去。”陈先生直言，国家提出“双减”政策的目的，就是要提倡素质教育，艺术培训机构如若不能坚守这条底线，注定走不长远。

　　记者了解到，目前新东方、学而思等机构正在考虑转型美术，而猿辅导也准备转型音乐，原因就是体育、文化艺术、科技类培训未被“减掉”。

　　大量资本涌入艺术培训领域，必将带来新一轮的“洗牌”。对此，陈先生认为，“双减”将进一步加快艺术培训行业的规范化进程。“长期以来，大多数艺术培训机构都存在教师教学技能水平参差不齐、教学内容混杂、教学方式不规范不科学、教师团队管理混乱等诸多问题，导致诸多艺培机构培训效果不佳，经营管理不善，难以长期维持，对于学生来说并无益处，家长的付出也是付诸东流。”他希望，更多的艺术培训行业从业者能清醒地看到这一点，主动应变，尽早让自己的机构、让自己的教学走向规范化之路。

　　

　　

　　学生们进行单簧管演奏。

　　

　　委员声音——

　　省政协委员、四川音乐学院教授王文：

　　近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（以下简称《意见》），指明了美育的育人成效体现在多个方面，包括“提升审美素养、陶冶情操、温润心灵、激发创新创造活力”。这些育人成效都是看不见、摸不着、不可量化的综合能力，看似是无法通过考试来精确测评的。但《意见》中提出的“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”这一教学模式为我们指明了方向。通过美育课堂，教会学生基本的艺术知识、艺术技能，让学生们有欣赏美、体验美的机会，同时还让每个学生都能掌握1-2项艺术特长。作为一名音乐教育工作者，我认为《意见》中提出的教学模式非常科学，就是要提倡多听（音乐会）、多看（艺术展）、多参与（展演、展览、非遗手工艺体验等），通过理论的学习、实际的操作，提高学生的审美能力、思维能力。建议学校和家长在实施美育教育的过程中，把培养学生的实际审美能力放在首位，切勿将艺术教育功利化。过分强调考级、升学加分，不仅不能实现美育教育的初衷，还会阻碍学校美育教育的健康发展，影响学生身心健康。

　　（唐纬昀 贾海杨 易正东 记者 姜寒冬 黄岚 陈冰馨）

　　（图片除署名外均由雷铭、成都市泡桐树小学提供）

　　

原文链接：http://www.sczx.gov.cn/content-1a0a909a57854f799b50e935d916fd28-2c93ea827af581df017b4e8fa088099f.html