峨眉山市政协推动政协协商与基层协商有效衔接——协商“飞”入百姓家

　　

　　8月12日，峨眉山市桂花桥镇庙稿村邀请市政协委员、乡贤和村民代表等，围绕“完善基础设施、提升人居环境、助力乡村振兴”开展协商。与会人员在实地考察后，围绕主题热烈讨论、积极建言，就品牌打造、路灯安装等具体事宜达成共识。

　　去年，庙稿村成功创建为四川省乡村振兴示范村。为巩固创建成果，村“两委”将“有事来协商”平台作为新的发力渠道，广聚智慧资源。庙稿村党委书记姒建说，村民们都夸“现在村上开会不一样，有新面孔、新思路”。

　　类似的协商会，不仅在庙稿村深受欢迎，在峨眉山市其他地方同样被关注。市政协在指导推进“有事来协商”工作中，按照“政协搭台不唱戏”这一思路，让“有事来协商”工作既发挥政协协商质量高、参与广等优势，又充分体现基层协商“接地气”等特性，使“有事来协商”工作成为助推基层治理的新引擎。

　　不建机构建机制 基层协商添阵地

　　如何推动政协工作向基层延伸？市政协用“不建机构建机制”来解答这个题目。

　　去年以来，根据上级党委政府工作部署，市委、市政府大力支持建立政协工作联络站，并依托政协工作联络站，加快推进“有事来协商”工作。

　　市政协主席樊廷举说：“‘有事来协商’不是一个单独的协商体系，而是在市委领导下，市政协发挥优势、助力基层社会治理的一个平台，最终要实现设施共建、场所共用、队伍共管、活动共推、成果共享的基层治理新格局。”

　　为了不增加基层负担，市政协指导各乡镇（街道）搭建“有事来协商”平台时，秉持“一室多用”原则，依托党群服务中心、社区服务中心等现有资源，与党群议事会、城乡社区网格化管理以及村（居）民自治等治理形式实现有机融合。

　　截至7月，全市所有乡镇（街道）已建起“有事来协商”平台。此外，市政协还在有条件的村（社区）、企事业单位等探索建立了协商平台。

　　目前，该市共建成“有事来协商”协商议事室30个，全部实现“有场所、有制度、有组织、有标识、有活动、有实效”的要求。记者走访了解到，虽然不同乡镇（街道）的协商议事室各具特色，但都注重选择开放的空间，让政协协商真正走进广大群众。

　　制度简便不简单 协商氛围浓起来

　　要将“有事来协商”平台作用发挥好，建章立制是关键。如何让广大群众充分参与，这成为市政协考量的重点。

　　参与了协商议事规则制定的政协峨山街道工作联络站站长、峨山街道党工委副书记冯依维坦言：“乡镇层面的协商议题，大多与群众的切身利益相关。如果协商规则太繁琐、太复杂，群众就不容易记住，会影响协商效果。”

　　“在打造‘有事来协商’协商议事室时，市政协将‘有事来协商’工作的要求高度提炼后才张贴上墙。”峨山街道钟鼓社区党委书记万永祥告诉记者。

　　实际上，市政协已经指导各乡镇（街道）形成了较为完善的协商议事规则，并汇编成册供各地参考使用。从协商议题产生到协商成果运用，协商议事规则都作出说明。“规范不繁琐、简便不简单，是为了群众更加方便，从而厚植协商沃土。”樊廷举道出了制定这一要求的初衷。

　　为了培育和丰富协商文化，展现协商民主的魅力，市政协依托政协工作联络站创新开展了一系列活动。例如，政协罗目镇工作联络站组织青龙社区居民编了一套《有事好商量》广场舞。

　　“我们把协商规则、议事要点编入广场舞，能够潜移默化地增强群众的协商意识。”青龙社区党支部书记李梦丽说，要推动基层协商，最重要的是营造浓厚的协商氛围，让协商“飞”入寻常百姓家。

　　此外，市政协还根据市委开展“大走访大服务”走进群众专项行动、“我为群众办实事”实践活动等工作要求，常态化开展“委员进社区·倾情听民声”主题活动，推动协商工作走深走实。

　　制定三张清单 力促协商成果转化

　　8月10日，罗目镇“有事来协商”协商议事室里，市政协委员、乡贤和群众代表，与纪检、市场监管等部门工作人员聚在一起，围绕“遏制农村红白喜事铺张浪费，弘扬文明新风”展开热烈讨论。这是罗目镇第二次围绕这一主题进行协商。

　　“6月我们召开了第一次协商会，形成了一些协商成果。不过从协商成果的运用来看，效果不太理想，所以我们又召开第二次协商会。”政协罗目镇工作联络站站长、罗目镇党委副书记刘凤娥认为，讨论几件事，不如办好一件事。

　　重视协商成果转化落实，这在峨眉山市不是个例。一方面，广大群众迫切希望尽快解决急难愁盼问题；另一方面，市政协指导建立健全了协商成果跟踪督促机制。

　　市政协办公室负责人介绍，在市委的重视和支持下，市政协建立了“政协民主监督+纪委专责监督”机制，并与市委目标绩效管理办公室对接，将“有事来协商”工作纳入目标考核事项，形成了有力监督。

　　为了便于协商成果跟踪，市政协要求每次协商议事会后，会议主办方要公示三张清单：“有事来协商”协商议事室结果反馈清单、责任落实清单和协商建议清单。有了这三张清单，协商成果有没有落实，群众一目了然。

　　6月，黄湾镇党委就“集体经济发展”召开协商会，形成“盘活闲置村级资产”等协商建议。由于地处峨眉山风景区，黄湾镇民宿数量较多，但镇上一直没有配套床上用品洗涤中心。此次协商会召开后不久，黄湾镇9个村（社区）筹资成立黄湾镇惠众联洗涤中心。

　　“预计全镇集体经济每年可增收30万元。”黄湾镇党委书记李万里对洗涤中心的发展前景充满信心，同时对“有事来协商”平台继续发挥作用充满期待。

　　（何治江 记者 刘奕锋）

原文链接：http://www.sczx.gov.cn/content-e93dca8dbf3e48f3be4648d3b7ff9349-2c93ea827af581df017b521df5740a3a.html