设立标准 推动资源配置更加合理

　　

　　新闻背景——

　　8月14日，四川省人民政府网站发布《四川省设立镇标准》和《四川省设立街道标准》，对设镇、设街道条件进行细化。

　　其中，《四川省设立镇标准》明确设立镇的基本条件，从人口规模与管辖面积、经济发展水平、资源环境与基础设施条件、公共服务设施条件四方面设置了具体指标。对分设建制镇的情形，设立镇标准进行明确，提出要严格控制分设建制镇，分设镇要与机构编制管理有关要求相衔接，严禁突破编制总量，确保财政供养人员只减不增。

　　《四川省设立街道标准》明确设立街道的基本条件，将人口数量和面积规模、城镇化率和街道建成区面积、国土空间规划指标等作为主导指标，将市政基础设施建设水平、公共服务设施建设水平等指标作为辅助指标。具体指标设置中，对人口数量和管辖面积等，按照平原地区、丘陵和山地地区、高原地区三类地区以及特大城市、大城市、中小城市三种城市类型分别设置了指标。设立街道标准对街道的设立以及拆分、合并提出明确要求，规定拆分和整合街道应符合相应人口规模和面积指标要求，并保持街道数量总体稳定。

　　连线委员——

　　李智（省政协委员、都江堰市知识产权服务促进中心主任）：四川省乡镇行政区划和村级建制调整改革已取得非常好的成果，省委、省政府提出两项改革“后半篇”文章要继续推进。我认为标准化设置镇和街道文件的出台，是做好两项改革“后半篇”文章的重要举措，也是科学推进政务工作的一项创新。

　　标准设立之后，随着经济社会的动态发展，可以更好地利用行政区划调整相关政策，推动区域内资源优化配置，推动区域科学化发展。同时由于经济社会的高速发展，网络信息化拉近了空间距离，传统意义上的行政区划也要根据时代变化而与时俱进。

　　在我看来，这两项标准具有可操作性，对我省各个地方做好自己的工作起着“工具书”的作用。可以让基层主动作为，调动从下而上的积极性，主动去服务于经济社会发展。对基层而言，有了标准后，也能够省去一些时间来做是否设立镇和街道的繁琐研究。只需要以现有标准为指导，结合实际进行决策。

　　我呼吁各级党委政府认真学习这两个标准内容，主动研究，用好行政区划相关政策，对基层工作进行有效指导，让资源最大化利用，让行政成本最小化，全面助推社会经济发展。

　　（记者 陈冰馨）

原文链接：http://www.sczx.gov.cn/content-e93dca8dbf3e48f3be4648d3b7ff9349-2c93ea827af581df017b521084b80a28.html