66面锦旗背后，凝结着政协人的辛勤汗水 寿光市政协持续建言推动行政审批制度改革

　　“当时在办理我公司设立登记业务时，由于先前准备的材料有误，需要股东重新签字后补一份新材料，但股东在外出差无法及时签字，行政审批服务局工作人员主动采取容缺受理的方式帮我提交审批，让我提早拿到了营业执照。”近日，前来办理业务的寇月娟为寿光市行政审批服务局送来了锦旗，并对他们高效的服务赞不绝口。

　　一面锦旗就是一次肯定，今年以来，该局已收到群众自发赠送的各类锦旗66面。这众多锦旗的背后，折射着行政审批服务局做好服务工作、方便企业和群众办事的不懈努力，也凝结着寿光市政协为推进行政审批制度改革付出的辛勤汗水。

　　顶层设计：

　　为改革者壮胆撑腰

　　2018年，国务院下发通知，决定在相关省市开展工程建设项目审批制度改革试点，山东不在试点省市之列。寿光市行政审批服务局党组决定，参照国家试点，开展工程建设项目审批制度改革先行先试。

　　当时，寿光市政协精心筹备开展的全市行政审批制度改革情况的调研已经结束，调研报告在经过充分研讨修改完善后，报送给了市委、市政府主要领导。这份调研报告，寿光市政协做了精心准备，耗时3个多月，对全市行政审批情况全面“体检”，一针见血地指出了审批制度改革、行政审批流程、信息共享等方面存在的突出问题，对推动审批改革创新，提出了高质量的意见建议，得到了寿光市委高度重视。2018年底，寿光市委全面深化改革领导小组办公室下发通知，在寿光范围内开展工程建设项目审批制度改革先行先试。

　　2020年，工程建设项目审批制度改革在全国全面铺开，而此时，寿光市已在全省率先完成此项改革。

　　集成推进：

　　从“多口受理”到“一窗受理”

　　7月初，寿光市政协十届十八次常委会会议对行政审批服务局进行了民主评议，全面评价了该局在依法行政、务实创新、作风建设、政协提案办理等方面的具体情况，该局以99.81的高分排名第一。评议考察组在汇报中充分肯定了该局工作成绩的同时，也提到了企业群众办事慢、办事难、多头跑等难题，触发了该局探索推进的“一窗受理、集成服务”改革实践。

　　相比于过去，如今的政务服务效率让市民李淑英十分惊讶：“不到一个小时，营业执照就出来了，我们非常满意。”

　　这变化得益于寿光市正在纵深推进的“两端一证”建设。“两端一证”改革，即对企业登记实行线上业务系统端、自助服务终端和一业一证改革。行政审批服务局商事经贸科工作人员葛龙表示，依托“互联网+”推行企业登记全程电子化改革，全程可网办率已达100%。

　　政府权力的“减法”，换来市场活力的“乘法”。仅今年上半年，寿光市新登记市场主体同比增长28.22%，平均每天增加30余家公司。

　　贴心服务：

　　打破“数据壁垒”实现“信息共享”

　　今年3月，“新手”爸爸周英波在医院通过“新生儿一件事”系统，仅用1个多小时就拿到了宝宝的出生证明和户口本，他感叹道，“办事不用到处跑，政府越来越贴心了”。

　　“我们以‘新生儿落户参保缴费一件事’为突破口，将涉及医院、公安等4个部门5个审批事项整合为一个事项，预计寿光市每年6万个家庭受益，节省群众跑腿4万余次。”行政审批服务局一级主任科员李波介绍说，审批材料减少、审批环节减少，办理时限缩短、审批效率提高，这背后是寿光市依托大数据赋能，打破“数据壁垒”实现的信息共享。

　　“第一次开完会，大家都很悲观，认为一个一个部门‘磨’下来起码得一两年，没想到不到半年就完成了。”寿光市优化投资项目服务中心主任董通福是该项目的召集人，他依然记得当时第一次开协调会的场景，很多部门都以“数据需要保密”为由，拒绝数据共享。

　　寿光市政协在了解到相关情况后，主动帮助穿针引线，依托“有事好商量”协商议事室，多次组织行政审批服务局、公安、税务等部门进行“商量”，针对系统、数据等工作进行探讨交流，最终落实了系统开发、妇幼保健院业务工作，真正实现新生儿出生“一件事一次好”。

　　“通过我们多年来持续建言推动行政审批制度改革，全面提升了全市的营商环境，持续优化营商环境带来的‘深刺激’‘强刺激’，推动了寿光市经济社会持续健康发展，新旧动能加快转换，发展质态越来越好，群众满意度越来越高。”寿光市政协主席武治强说。

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch00019/202108/d17059d4-ea83-43c4-8753-d441d374cac1.shtml