聚焦民心工程 开展视察监督 充满感情满怀真情助力做实办好民心工程

　　

　　跨省通办工程：打通要素流动“看不见的壁垒”

　　8月23日，市政协开展“长三角政务服务跨省通办工程”专题视察监督。市政协经济委组织部分委员赴徐汇区和青浦区行政服务中心明察暗访，听取市政府相关单位介绍并进行座谈交流。市政协副主席李逸平参加。

　　李逸平说，长三角跨省市“一网通办”工作总体上仍处于起步探索阶段，两年多来取得的进展令人瞩目。他说，要不断提高思想认识，抓紧推进“跨省通办工程”各项工作，更好造福社会和群众；技术创新运用、行政办理流程再造、数据安全管理和队伍建设要同时并举，统筹推动；在长三角政务服务跨省通办民心工程中，政协要更好发挥作用，更好建言，更好凝聚共识，加强民主监督、促进工作成效。

　　上海高度重视长三角“一网通办”工作，将此项工作列为16项民心工程之一。沪苏浙皖三省一市协同配合，依托全国一体化政务服务平台，共同建立了“1个数据共享交换平台+1套运行管理系统+X项配套制度规范”的“1+1+X”的协同工作体系。推进长三角跨区域服务线上“单点登录、无感切换、全程网办”，线下“收受分离、异地代收、就近可办”，为国家推进全国“跨省通办”提供了经验和样本。

　　长三角“一网通办”工作显示度高、群众反响好。重点推进的高频事项、电子证照等都与群众工作生活密切相关，群众看得见、摸得着，目前已实现116个高频事项在41个地级市实现跨省市“一网通办”，身份证、驾驶证、行驶证等在内的30类高频电子证照实现共享应用。社保卡申领、异地就医登记备案和结算、养老保险关系转移接续、户口迁移、住房公积金转移接续、就业创业、婚姻登记、生育登记等事项实现了跨省“一网通办”，极大地便利了群众异地办事，提升了人民群众的获得感。

　　在长三角一体化示范区，通过先行先试、模式创新，“一网通办”水平更高：依托示范区青浦、吴江、嘉善三地专栏入口，将长三角政务服务“自助通办”作为实现长三角政务服务一体化的突破口，覆盖818项示范区高频企业、民生事项、常用证明，布设综合自助终端197台，让办事更便捷，实现乡镇全覆盖，24小时不打烊。示范区的“跨省通办”综合窗口，青浦、吴江、嘉善三地各有1000多个事项入驻，通办数量为全国之最。

　　委员们认为，长三角“一网通办”是长三角一体化工作的典型事项，具有重要意义，一方面是建设服务型政府、深化“放管服”改革、提升政务服务水平和能力的重要举措；另一方面也是区域经济高质量一体化发展的必然要求，是政务服务领域跨区域改革和联动的示范样板。委员们提出，加大三省一市在立法层面的法治保障，加大对长三角“一网通办”的激励约束支持。委员们建议，立足顶层设计，以企业群众办事便利为出发点，以问题为导向，进一步打通要素流动“看不见的壁垒”；进一步打通跨地区条线之间、部门之间业务数据，减少办理流程、标准、审核差异等差异；聚焦重点领域、搭建合作平台，推动落实重大事项。

　　加装电梯工程：“一梯一方案”优化工作流程

　　8月20日、23日，市政协开展“既有多层住宅加装电梯工程实施情况”专题视察监督。市政协提案委组织部分委员，分别赴徐汇区、虹口区、浦东新区和嘉定区查看加装电梯项目，并进行座谈交流。

　　8月20日，政协委员来到徐汇区漕河泾街道金牛花苑，徐家汇街道乐山六、七村，实地查看加装电梯项目。近年来，徐汇区高度重视加装电梯这项民心工程，7个相关部门以及各街道镇、徐房集团成立了“徐汇区加装电梯工作专班临时党支部”，组建了区加梯指导服务中心，各街道（镇）全部成立了加梯工作站。区地区办编制了《加装电梯群众工作指南》“红皮书”；区房管局牵头编制了《加装电梯操作流程指南》“白皮书”，并会同区市场监管局拟定了加梯项目总承包推荐名单，鼓励勘察、设计、施工一体化总承包。区房管局会同市场监管局、地区办联合制定了《既有多层加装电梯运维管理指导意见》，明确了加装电梯运维管理的“两大职能”“三项费用”“三个资金筹集途径”等内容。

　　今年，徐汇已有567个门洞通过加装电梯业主意愿征询，已有32部电梯竣工并投入运行，134部电梯正在施工中。其中，长桥街道百龙小区14个“适合加装”门洞的居民签约全部完成，漕河泾街道金牛花苑小区第一批20个门洞加装工程已集中开工，凌云街道梅三小区18个门洞已完成集中签约并开工，徐家汇街道乐山六、七村3部电梯已竣工。

　　座谈会上，政协委员建议，要推动旧房改造工程与住宅加装电梯工作同步进行，对楼道楼面进行更新，对低层居民的防盗设施进行更新，提升居民对于加装电梯的积极性；加大管线迁移工程推进力度，在市级层面补贴部分管线迁移费用的基础上，区级部门和水电煤单位尽快确定管线迁移方案和资金标准，落实剩余资金保障工作，从而进一步降低居民的负担；引入社会力量参与加装电梯工作，在部分小区试点居民低息贷款、设立加装电梯公共账户等业务，确保电梯的后续运行维护。

　　8月20日，部分政协委员来到虹口区曲阳路街道，围绕加装电梯过程中存在的难题，与居委会、业委会和居民代表开展交流座谈。

　　政协委员表示，老旧小区普遍房龄长、间距小，在加装电梯过程中，经常会碰到管线移位、占用绿化等问题，而且各个小区实际情况各不相同，在制定加装方案时，应采取“一梯一方案”的方式。从施工角度看，很多老旧小区通道狭窄，施工作业空间严重不足，现场施工材料堆放往往要占据小区公共空间，要尽量减少工程建设对居民日常生活的影响。

　　政协委员提出，相关部门、单位在施工现场要加强安全监管，要注重“防火灾、防触电、防高坠、防扬尘”，企业在为群众办实事的过程中，既要抓好安全生产，又要管好文明施工。应督促施工单位进一步规范各项施工方案，落实施工现场安全标准化管理措施。

　　不少委员提出，老旧小区普遍存在停车泊位紧张的现象，加装电梯可能会使停车受到影响，相关部门要未雨绸缪，协调整合小区周边停车资源，缓解小区居民停车难的问题。

　　8月23日，部分政协委员来到浦东新区金杨街道罗山一村小区、潍坊街道潍坊九村小区，实地查看加装电梯项目。按照今年目标，浦东新区通过加装电梯意愿征询不少于500台，电梯完工交付使用不少于100台。浦东新区优化加装电梯工作流程，缩短工作手续办理时限，探索建立集中联审机制，在规划公示、房屋安全性论证、开工信息报送等关键环节，落实专人跟踪，优化办理流程。推动电梯工程和旧房改造工程同步实施，并将管线搬迁、楼道美化、电力扩容等纳入旧房改造工程，提升居民获得感。探索“个性化分期付款+大品牌实施建设+全生命周期维保”模式，推动加装电梯工程提速。

　　座谈会上，政协委员建议，在加装电梯过程中，对于手续办理、管线搬迁等事项，相关部门应主动跨前一步，进一步加大协调、支持力度，帮助基层化解难题；出台电梯维修保养指导意见，研究多种模式的电梯长效管理机制，确保电梯安全运行；要综合考量相关企业的资质、品牌、业绩，规范加装电梯第三方服务。

　　8月23日，部分政协委员来到嘉定区嘉定镇街道悦华公寓、嘉钟花苑小区，实地查看加装电梯项目。为推动既有住宅加装电梯工作，嘉定区政府与各街镇签订《嘉定区既有多层住宅加装电梯责任书》，并纳入考核机制，要求各街镇每月两次上报既有多层住宅加装电梯进度。截至目前，全区已完成既有多层住宅加装电梯5台，正在施工24台，正在办理手续48台。

　　座谈会上，政协委员建议，对于可加装电梯的小区门洞，加速启动征询工作，按照“能加、愿加则尽加、快加”的原则全力推进，切实完成年度工作任务；在实施旧住房综合改造实施的小区，应在改造项目进场施工前完成加装电梯意愿征询工作，推动加梯工作由零星加装向成片、成规模加装转变；在加装电梯前，各街镇要引导居民选择具有安装、维保资质的代建单位，并在前期就着手考虑后续电梯维保问题，提前与物业公司协商并达成共识。

　　红色文化工程：磨砺更具感染力美誉度的精品

　　8月20日，市政协文史资料委员会召开“‘党的诞生地’红色文化传承弘扬工程”专题视察监督座谈会。委员们听取相关部门情况介绍，并进行座谈交流。

　　座谈会上，中共上海市委宣传部、市委党史研究室、市文旅局、市档案馆等部门相关负责人介绍本市“‘党的诞生地’红色文化传承弘扬工程”推进情况。今年，《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》颁布实施，强化了我市红色资源的法治供给，与现行《上海市文物保护条例》《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》等法规内容形成有效衔接，构建起比较完备的法治保障体系。本市还成立了市级红色资源保护利用工作联席会议，市委组织部、市委宣传部等13个部门作为成员单位，加强统筹协商。本市已完成48处重要革命遗址旧址纪念标识设置工作；分两批公布本市革命文物名录，完成中共一大会址、中共二大会址等重要文物建筑修缮。中共一大纪念馆建成开馆。在“学习强国”推出本市红色文化资源信息应用平台“红途”。

　　此外，本市还抓好各级党委（党组）理论学习中心组学习，举办“初心论坛”“中国共产党的创建与上海”全国学术研讨会。在文艺创作、社会宣传、旅游文创等方面也取得不少成果。同时，各部门相关负责人也提出建议，打造平台、完善机制，加强本市红色场馆联动；走出上海，加强我市与长三角红色场馆的联动，进一步扩大红色场馆的联动，进一步扩大红色资源的宣传力度和影响力。此外，还切实推动红色旅游提质增效，研发推出建党百年上海红色旅游10条精品线路等。据悉，本市红色文化传承弘扬实施方案将于年内出台。

　　委员们提出，传承弘扬红色文化要同弘扬伟大建党精神紧密结合，要同挖掘上海这座城市的精神底色、文化底蕴联系起来，从而让传承弘扬更有持续性；要订立长期规划、构建长效机制；要注意红色文化作品传播的“重”与“轻”，保持作品本身精神内涵的庄重，也要注意传播方式上的“轻”即契合当下受众需求，更有针对性、有效性和到达率。委员们感到，近年来，本市红色文化传承弘扬规模大、成果多，下一步可以在打造上海红色文化资源保护利用工作品牌、磨砺更具感染力和美誉度的精品方面多下功夫；找准契合点，让理论研究方面的重大成果更为人所知、凝聚共识。

　　此前，市政协文史委组织委员多次赴本市红色场馆调研，并召开数场座谈会听取意见建议。下一步，还将邀请各区职能部门负责人介绍相关情况，与政协委员开展座谈交流。

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