资阳市政协系统扎实推进“有事来协商”工作——构建协商体系 助推基层治理

　　

　　“截至目前，全市整合打造了82个协商阵地，建立健全了‘四步九环’等11项制度机制，精心培育了4个协商品牌，务实开展了92场小微协商活动，有力推动了政协履职向基层延伸。”7月15日，在资阳市政协“有事来协商”工作推进会上，市政协主席陈莉萍晒出了一份成绩单。

　　去年以来，按照全国政协和省政协有关部署要求，资阳市政协全面推动“有事来协商”平台建设，重点在阵地建设、协商议事、队伍建设、成果体现四个方面，加强工作内容、工作标准、工作流程、工作制度指导，着力构建了上下贯通、规范有序的协商运行体系，有力助推了基层协商民主建设和基层治理效能提升。

　　注重“有形+无形”

　　促进阵地建设坚实有力

　　资阳市政协把夯实有形载体作为“有事来协商”平台建设的第一要务。去年10月，省政协印发了《关于全面开展“有事来协商”平台建设的指导意见》。市政协结合实际，出台了相关实施意见，指导各县（区）政协出台工作方案和《协商议事规则》《协商议事室工作职责》等工作制度。同时，加强市、县（区）政协和乡镇（街道）、村（社区）协同互动，把有形的阵地建设和无形的协商文化结合起来，建成82个协商阵地，形成覆盖乡镇（街道）、村（社区）和园区的基层协商议事站点网络。

　　“雁江区委成立了以区委书记为组长的‘有事来协商’指导委员会，召开区委常委会会议专题研究，为建成有场地、有标识、有议事成员、有协商活动、有工作制度的‘五有’标准工作站提供了有力保障。”雁江区政协委员联络委员会主任刘丽细数“家底”。

　　走进雁江区保和镇晏家坝村“有事来协商·乡邻协商”工作站，议事厅明亮整洁，秩序井然。两幅楷体书法作品“有事来协商，说话有地方”“好好生生说话，和和气气商量”告诉来访者，这是一个让人好好说话、好好商量的地方。“有事来协商”品牌亮眼醒目，议事成员、议事流程、议事规则清晰可见……无形的协商文化在有形的议事站点得以显现。

　　市政协还在一体规划下构建了“一县一品”。市、县（区）政协结合实际，分别打造了“界别协商面对面”“百家协商”“街区协商”“联动协商”4个“子品牌”，以贴近群众、通俗易懂的语言和形式讲好政协故事，让人民政协走进群众，让群众参与协商实践，推动无形的协商理念融入有形的议事活动中。

　　注重“委员+专员”

　　促进队伍建设“一专多能”

　　资阳市政协坚持“定好位、搭好台、尽好责、履好职”的工作思路，把队伍建设摆在重要位置，组织各方共同谱好议事求同“协奏曲”。

　　晏家坝村地理位置优越，交通便捷、靠山临江、生态宜居，有着“长寿之乡”的美誉。10年前，当地鼓励村民集中建房，计划以“民居+农家乐”的模式打造新农村示范点。后因土地政策变化、基础设施不完善等因素，招商引资陷入瓶颈，导致资产闲置。为助力党委政府解决这一遗留问题，打响“长寿之乡”品牌，今年市政协将“打造晏家坝张家湾长寿文化民居点”纳入年度协商计划，作为“有事来协商”重点议题。为此，市政协委员邓斯一“跑细了腿”，成了张家湾居民的老熟人。

　　2月，随着协商议题启动，邓斯一与相关同志遍访当年参与建房的54户群众，深入了解背景情况，并收集学习了近10年来的相关文件、会议纪要，掌握第一手资料，主持参加了6次座谈会，邀请行业专家结合农旅融合、乡村振兴，就“打造晏家坝张家湾长寿文化民居点”提出有针对性、操作性强的意见建议。同时，积极发挥政协联系广泛优势，做好对外宣传，招引与长寿文化相结合的高端长寿康养项目落地张家湾民居点。经多方努力，5月10日，雁江区政府召开打造晏家坝长寿文化村专题会议，落实了做好相关工作的牵头配合部门。两家招引企业也进入租赁价格的谈判阶段。

　　为让政协委员发挥协商“引导作用”，市政协建立了政协委员挂联基层议事站点工作机制，为每个站点安排3—6名市、县（区）政协委员，发挥委员在协商中的组织引导作用。“打造晏家坝张家湾长寿文化民居点”就是政协人践行“协商于民、协商为民”的一个缩影。

　　为切实增强协商实效，市、县（区）政协指导乡镇（街道）、村（社区），将熟悉基层情况、素质高、能力强的干部群众代表作为协商专员，选配到基层议事站点。各站点分别配备7—10名协商专员。“议事员选好了，群众认可度高，协商接地气，效果自然好。”乐至县政协主席吴琪对协商专员发挥的作用给予充分肯定。

　　注重“督办+反馈”

　　促进成果务实管用

　　“立足成果落实落地，我们围绕乡镇污水处理厂运行、农村人居环境整治等议题，梳理形成3期‘有事来协商·联动协商’《专报》并附上问题措施责任清单。”安岳县政协主席魏斌介绍了该县政协在促进协商成果落实方面的具体做法，“县委书记分别在《专报》上作批示，要求印发有关责任单位作为‘施工图’‘任务书’逐一落实。”

　　分类报送协商成果是资阳市、县（区）两级政协在学习实践中形成的促进成果转化落实的重要经验。就简单易办的问题达成共识，经所在乡镇（街道）党委政府备案，由县（区）政协定期对办理效果进行监督；对需要更多关注、协调的问题，由政协将协商意见报告或以社情民意信息方式报送同级党委政府领导参阅；对内容比较具体、时限性比较强的问题或建议，通过提案的形式分解至相关部门办理落实。

　　为推动小微协商成果“快商快办”，协商结束后，政协相关专委会及界别委员小组将在15天内形成报告或提案等，并协调承办部门及时办理落实。属重要工作或重大事项的，跟踪促进其1个月内制定具体办理方案。市政协地方政协和委员联络委员会主任李果表示，通过实施考核评价，将最大程度确保各方重视、工作落实、群众满意。

　　“阵地建设强力推进，因地制宜创新机制，委员作用发挥充分，组织有序成效明显，宣传氛围营造浓厚。”7月14日，在实地调研现场，省政协地方政协联络委员会主任李华锋对资阳市政协“有事来协商”平台建设工作给予肯定性评价。

　　“市政协将按照省政协部署要求，进一步抓实抓好‘有事来协商’平台建设，进一步凝人心、聚共识、解难题，在推动高质量发展、优化基层治理中更好发挥专门协商机构作用。”陈莉萍表示。

　　（徐庆 何儒海 记者 黄岚）

原文链接：http://www.sczx.gov.cn/content-e93dca8dbf3e48f3be4648d3b7ff9349-2c93ea827af581df017b858ce27c0ebd.html