破解发展“瓶颈”　助力“云水”出滇 ——昆明市政协委员开展提案办理“回头看”督办侧记

　　在今年昆明市两会期间，昆明市政协委员罗飞跃、梁永实、杨翠提交了《关于做强做优昆明包装饮用水产业的建议》的提案。

　　8月17日，昆明市市场监督管理局组织昆明市政协提案委、部分昆明市政协委员及会办单位云南省产品质量监督检验院、昆明市食品药品检验所相关人员再次走进昆明饮用水品牌企业“云南山泉”“石林天外天”“珍茗金龙水”生产基地，通过开展政协提案办理“回头看”，进一步巩固办理成果，帮扶昆明包装饮用水产业做优做强。

　　现状：水产业产品低端化

　　昆明市相关部门和委员深入实地察看桶装水企业，了解提案所提建议落实情况；现场召开座谈会，了解企业在发展中遇到的困难和问题。

　　走进珍茗嵩明生产基地，这里绿树成荫，天然泉水从地下数百米自然涌出。“我们周边数十平方公里没有任何工业设施，是昆明海拔最高的优质天然水源，水源流域范围盘踞着著名的‘滇中第一山’——轿子雪山，水源经过层层净化，蕴含了丰富的对人体有益的微量元素。”在珍茗嵩明生产基地，跟随调研的昆明市市场监督管理局副局长金明强调，要加强水资源的保护，防止无序过度开发。

　　“龙头企业主要集中在昆明，其余分布在全省各州、市、县，且大多以小户分散经营为主，呈现出小、散、弱的特点。”昆明市政协委员罗飞跃说，行业门槛低，无序竞争突出。有的小品牌水企业销售范围仅限于县城及乡镇，低价竞争，质量、指标参差不齐。

　　通过走访，委员们认为，昆明市饮用水生产企业大多以销售桶装水为主，品牌力弱、产品低端化。“每桶水的出厂价不到4元，售水量高，但销售额和利润较低，产品附加值较低，走出云南后基本无人认识。”委员们说，同样是小瓶装水，农夫山泉因注重广告营销和包装投入，每瓶售价高达3至4元，所推出的高端饮用水售价甚至更高。

　　建议：加强顶层设计

　　座谈会上，大家对桶装饮用水产业面临的产业规模小、品牌附加值低、企业“采矿证”办理难、交通运输成本较高等问题进行深入探讨交流。

　　“涉水企业在桶装水配送入户环节面临较大困难。由于电动自行车安全技术规范标准的调整，使用原有电动车到小区、机关配送桶装水受到管制，给企业带来了送水招工难、配送入户难、企业成本高等新问题。”昆明珍茗食品有限责任公司执行副总裁邓晓华说出了目前遇到的困境。

　　目前，“最后一公里”成为制约和影响包装饮用水产业发展的“瓶颈”。

　　云烟、云花、云药、云茶等已经成为云南响亮的名片。云南优质的水资源是水产业发展壮大的重要保障。“珍茗金龙水、云南山泉、石林天外天等本土饮用水品牌在云南市场上占有一定份额。”昆明市政协委员梁永实说，要加强顶层设计，从政府层面牵头，成立行业协会，制定行业标准和准入门槛，对包装饮用水产业的发展目标、发展路径、发展重点进行统一部署。

　　“扶持龙头企业进一步做强做优，给予涉水企业金融支持，整治散乱的行业空间，支持大企业整合兼并小、散、弱企业，不断提升行业集中度。”昆明市政协委员杨翠说，各级政府要鼓励和支持本土企业招商引资，改变小富即安的思想,积极主动作为，拓展经营思路，增强抗风险的能力。

　　“绿水青山就是金山银山。”三位委员一致认为，要加大推广营销力度，紧扣云南好山出好水的产品定位，由地方政府扶持，专业机构统一策划，创新营销模式，叫响“云水”“昆水”品牌， 逐步覆盖全省，走向全国。

　　答复：解决发展“瓶颈”

　　在这次提案办理中，昆明市市场监督管理局高度重视政协委员提出的包装饮用水产业发展的难点痛点，以问题为导向制定办理方案，切实深入包装饮用水企业，分层次、分对象展开调研，切实将办理提案与推动发展工作密切结合起来。

　　该局围绕政策支撑、产业促进、质量提升、品牌发展、招工就业、金融等重点，协调省、市、县各有关部门积极发挥职能优势，出实招、谋良策，多次召开协调工作会议，共同解决制约包装饮用水产业发展的“瓶颈”，助力“云水”出滇。

　　昆明市市场监督管理局副局长金明表示，下一步，昆明市市场监督管理局将在包装饮用水产业持续开展质量提升行动，统筹政府和社会资源，推广先进质量管理模式，加大知识产权保护，严厉打击对知名水企业的侵权行为，加大品牌建设的扶持力度，鼓励企业加大科研开发经费投入，增强自主创新能力，不断提高产品的科技含量、品牌价值和竞争实力，提升产业发展水平。

　　“昆明市市场监督管理局在推进提案办理中研究深入，通过开展‘回头看’持续跟进提案办理情况等做法，把提案办理落到实处，取得更好成效。针对需要各部门协商解决的问题，将积极协调、广开言路，向市委、市政府提出破解难题的思路和举措。”昆明市政协提案委主任张丽琼说。

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