以上率下、示范带动提案办理提质增效

人民政协网1月8日电（记者 林仪 通讯员 刘芳 陈素雄 邵启文）2019年12月26日，广东省政协召开主席会议，听取提案承办单位汇报2019年省政协重点提案办理情况。

“这些提案政治站位高、前瞻性针对性强，与改革发展同频共振、与群众关切息息相关，部分提案涉及制度创新、政策突破等深层次问题，为推动省政府各项工作落实提供了有力支持。”2019年12月30日，在广东省政协十二届九次常委会议上，省长马兴瑞高度肯定了省政协2019年的提案工作。

一年来，广东省政协按照省委“1+1+9”工作部署，以抓落实求突破的姿态，在经济、社会、文化、民生等领域，选择突破口重点发力，积极建言资政，深入开展提案办理协商，助力省委、省政府将一份份精美蓝图落地落实。

为推进粤港澳大湾区建设献计出力

当前，广东正举全省之力推动粤港澳大湾区建设。2019年，省政协委员聚焦粤港澳三地金融开放与合作、产业互补、科技合作交流、基础设施建设、人才资格互认等问题建言资政，提交提案113件。省政协整理了委员的主要建议，汇总组成《关于推进〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉落地实施系列提案》，由省委书记李希牵头督办。

在省委办公厅统筹下，省发展改革委等27家承办单位密切配合，认真办理，分6个专题开展实地调研，召开多场专题会议充分听取各方面对大湾区建设的意见建议，在建立三地协商机制、推进规则相互衔接、推动粤港澳产业协同互补和设施“硬联通”、机制“软联通”等方面取得实际进展。例如，目前大湾区个人所得税优惠政策已落地；省市科研项目财政资金实现跨境使用，并已拨付香港4200多万元；在金融合作方面建成粤港区域支付清算系统；连通珠江口两岸的南沙大桥已建成通车，深中通道海底隧道开始动工建设。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，打造粤港澳大湾区教育和人才高地，在推动教育合作发展方面提出了多项举措。为此，民进广东省委会提出了关于在粤港澳大湾区探索“一国两制”背景下教育合作提案，被定为省政协2019年重点提案之一，由省政协副主席林雄督办。提案承办单位省教育厅积极争取中央有关部委的重视和支持，不断优化港澳居民子女在大湾区内地就读服务，进一步深化粤港教师交流合作。林雄强调，要发扬先行先试、改革创新精神，积极探索三地教育合作路径和模式，推进大湾区建设。接下来，省教育厅将继续加强粤港澳三地教育部门的沟通协作，探索推动三地教育考试合作的先行先试政策在广东试点。

此外，《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确，要提升珠三角港口群国际竞争力，巩固提升香港国际航运中心地位，增强广深国际航运综合服务功能。致公党广东省委会以此为出发点，提出了关于粤港澳在万山群岛共建“国际航运综合试验区”提案，并作为省政协重点提案，由省政协副主席黄武督办。提案承办单位省交通运输厅组织开展实地调研，在认真吸纳提案建议基础上，推动《粤港澳大湾区基础设施互联互通规划》等文件编制出台。同时，省交通运输厅还专题研究探索共建深水新港区，为建设“国际航运综合试验区”战略决策提供支撑。

深谋划聚合力，推动高质量发展

过去70年，中国成功解决了“有没有”“富不富”的问题。如今，从量的扩张转向质的提升，正着力解决“好不好”“强不强”的问题。毋庸置疑，突破这一问题的关键词正是“高质量发展”。

“建成由10家省实验室、30家国家重点实验室、10家粤港澳联合实验室、378家省重点实验室构成的实验室体系，引进15家国家院所落地建设高水平创新研究院，建设251家省级新型研发机构；投入44.2亿元在量子、芯片、5G等领域的核心零部件及材料部署一批项目；成立省基础与应用基础研究基金委员会，实施首批13个基础研究重大项目；全面实施人才“优粤卡”、外国人来华工作许可等制度；积极运作省创新创业基金，修订省专利奖励办法，坚持实行最严格的知识产权保护制度……”

在12月26日的省政协主席会议上，省科技厅副厅长龚国平向大家汇报《关于加快实施创新驱动发展战略，推动高质量发展系列提案》的办理成效。据悉，该提案由马兴瑞牵头督办，省政府成立办理协调小组，有关地市、省直部门积极配合，围绕提案内容开展了60余次实地调研和座谈活动，并多次邀请相关委员参与一线调研。经过共同努力，系列提案在推进科技创新强省、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设方面取得重要进展，推动做好大湾区科技创新规划编制、建立省实验室、建立人才大数据中心等一系列政策或成果出台落地。

党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。2019年，省政协瞄准现代农业产业园建设为切入点，将《关于加快我省现代农业产业园建设的系列提案》作为广东省推进乡村振兴的重要抓手，由省政协主席王荣督办。省农业农村厅积极吸纳提案建议，明确突出园区主导产业、现代生产要素集聚、生产加工销售一体、适度规模经营、农业高质量核心引领等鲜明的建设导向，高起点、高标准打造岭南特色现代农业先行区，为全省农业农村经济持续健康发展注入新动能新活力。省级现代农业产业园建设自启动以来，推进顺利，在乡村产业振兴上跑出了“加速度”，目前已建成10个国家级、119个省级、55个市级现代农业产业园。

近年来，广东省高度重视中医药建设发展，在全国率先提出建设中医药强省，中医药振兴发展迎来大好时机。2019年，省政协副主席袁宝成督办了《关于促进我省中药产业高质量发展的系列提案》重点提案，由省卫健委主办、省中医药局牵头开展了“推动中医药事业发展和健康扶贫工作”专题调研，采取加强中药材种质资源保护和质量标准制定、种植基地建设与药材深加工和综合开发利用等措施，推动广东省中药产业发展。接下来，有关部门将全力做好2020年第一季度全省中医药大会的各项筹备工作，尽快推动与国家中医药管理局战略合作落地，保持广东省中医药事业在全国的“领跑”优势。

履职尽责，服务民本民生

老人安，家庭安，社会安。2019年，省政协民生领域重点提案之一《关于完善我省独生子女家庭养老服务体系的系列提案》办理工作，在省政协副主席李心督办下，取得阶段性成效：独生子女家庭养老管理体系逐步构建、综合养老服务政策措施持续完善、服务供给质量与能力稳步提高。在省政协主席会议听取提案承办单位汇报时，黄武补充建议，要从政策、投入、设施、社会奖补等多个方面着手，建立一个针对独生子女家庭医养结合的独立体系，从顶层设计加快推进提案办理落实。

《关于倡导登记器官捐献意愿，让生命在大爱中辉煌的提案》也是省政协增进人民福祉的履职内容之一，政协委员围绕倡导登记器官捐献意愿，提高捐献率纷纷建言献策。随着提案办理进程加快，器官移植制度保障不断完善，科学合理的器官捐献分配工作机制逐渐构建起来，器官移植的技术水平得到一定提升。省政协副主席马光瑜作为督办人，对提案办理成效表示赞许，他建议可以适当增加奖励和抚恤政策，鼓励更多群众参与进来。

广东是游戏产业大省，在全国游戏市场保持领先地位。近年来，游戏产业主体在追逐高产值的同时，也逐渐把目光转移到使命和责任上。2019年两会期间，省政协委员对加强互联网游戏监管高度关注，系列提案被列为重点提案，由省政协副主席张嘉极督办，省委网信办主办。一年来，通过加强组织领导，深入调研视察，在压实互联网企业主体责任、畅通网民监督举报渠道、主动建立联动机制方面取得明显成效。办理过程中，推进游戏产业签署了《广东省游戏行业自律公约》，上报国家审批出版的国产网页和客户端游戏全部通过前置审批，在全国树立了监管标杆。

聚力攻坚，水美南粤

广东多水乡，广东因水而美。保护水环境、治理水污染是当前广东生态环保工作的重中之重。2019年，省政协副主席邓海光负责督办《关于推进我省水资源治理的系列提案》。在“党政领导、河长主导、流域统筹、部门联动、系统治理、齐抓共管”的全省工作格局下，省水利厅成立专门工作小组，深入基层和工程一线实地调研，全力以赴推进城市黑臭水体治理，取得阶段性成效，进一步加强生态治理和综合治理，落实长效管护，强化资金保障，推动广东省水资源治理工作纵深开展。

与此同时，另一个重点提案———《关于促进我省大型水库周边地区经济发展的提案》也在省水利厅办理下有序地开展中。由于历史原因，广东省大型水库周边地区多为经济欠发达的农村，其发展现状与城市乃至乡镇地区相比仍存在较大差距。省水利厅组织赴省内外深入调研，全面掌握大型水库周边情况，全力推动广东省大型水库库区周边农田水利、治洪治涝、千里海堤等民生水利工程，并实施环境整治、文化楼建设、生产开发项目等一系列后期扶持项目，获得良好的社会反响。

推动文旅融合大发展

让诗和远方可以走在一起，是政协人不懈追求的美好愿景。2019年，省政协将“建设红色旅游高速公路，助推粤北经济社会发展的提案”列为重点提案，由林雄督办，省交通运输厅会同有关单位办理。提案建议“新规划建设一条从乐广高速乐昌长来段经廊田、五山、九峰、两江、白石，最后接G76夏蓉高速里田互通的南北走向高速”（以下简称“里乐高速”）。经过前期调研座谈，会办单位共同研究，提案工作组认为，“里乐高速”路线采用高速公路标准规划建设的必要性不充分。将从对原有省道进行升级改造、完善南岭生态旅游公路规划、推进南粤古驿道保护利用等方面，做好改善红色革命遗址周边交通条件，服务好红色旅游开发工作。

近年来，工业遗产保护问题也是政协委员关注的热点之一。广东工业遗产的保护利用还处于起步阶段，政策引导和政府投入相对不足。为此，省政协将《关于加强工业遗产保护和利用的提案》列为重点提案之一。省工业和信息化厅会同省住建厅、文旅厅共同研究制定了提案办理工作方案，评选出20条工业旅游精品线路，积极推动工业遗产认定，组织和指导各相关企业申报国家工业遗产。其中，佛山“南风古灶”项目的成功申报，实现了广东在该项目上“零的突破”。对此，省政协副主席张少康认为，工业遗产的保护利用不应局限于文化旅游，还可以应用于科研。接下来，要从强化普查摸清底数、健全法规加强保护、完善机制深化利用等方面继续突破，做好各项工作办理落实。

“政协委员的提案都是围绕党和国家的中心工作，是很重要的一支推动政府工作的力量。政府就是要实实在在、按提案建议去加强、改进和推动工作。”马兴瑞表示，要更加重视发挥政协力量，深入听取委员意见，将提案与政府工作一并考虑、一体部署、一同推进，努力推动广东省提案办理工作继续走在全国前列。