优化创新生态 促进“滨城”产业高质量发展

　　“滨城”作为全市“一基地三区”定位的重要承载地，“十四五”时期，要坚持“以城聚产、以产兴城、产城融合”，以市场需求为导向，以技术创新和模式创新为内核，大力引育新动能，加速构建新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济形态，促进“滨城”产业高质量发展。目前，新区在先进制造研发基地建设中仍存在创新资源投入总量不足、对接国际前沿融合不深，创新主体内生动力不强、外部协同创新支持不力，产业配套服务支撑缺失、产业创新生态有待完善，市场开放机制尚不健全、跨界融合准入空间受限等亟待解决的问题。

　　为此建议：

　　一是依托“创新主体”与“创新服务主体”双培育，健全创新链生态。要强化产业创新主体群的引聚育，重点支持人工智能、区块链等前沿技术与主导产业融合应用，促进大数据、云技术的行业性应用，推动产业分化裂变、升级换代、跨界融合及新业态衍生。支持构建非营利性公共技术服务平台，培育一批集约化科研条件资源平台主体和第三方专业技术服务主体，优化创新服务模式，促进研发共享平台、技术转移平台、创新服务平台三类平台间的协同对接。

　　二是强化“协同创新平台”与“创新特区”双引导，融通国内外资源。要完善股权融资、融资租赁、投贷联动、平台研发项目保险等措施，构建国家、本市、新区多元化、多层次、体系化产业创新研发平台集群。打造一批“产业专业化服务+基金投资+创新项目孵化”的特色专业园区，鼓励国际产业技术标准组织在新区落地开展合作，加快发展生产性服务业专业化配套体系。依托“双自联动”，打造保税研发模式的“科研创新特区”，汇聚更多国内外前沿创新资源。

　　三是深化“行业龙头企业”与“隐形冠军”两手抓，打造产业链群落。要实施先进制造业集群发展专项行动，围绕“1+3+4”主导产业图谱，支持“优势主导产业集群+数字化智造赋能”，以数字化催生新动能。实施单项冠军培育行动，以专业化特色产业园区为载体，推动共享制造、服务外包、研发众包、跨界融合等加快发展，打造一批“专精特新”隐形冠军企业。实施产业链细分领域应用群落培育行动，引导创客群体基于共性核心技术、开源社区技术等进行开放创新和协同创新，开展基于产品服务的模式创新。

　　四是促进“强链筑市场”与“标准拓市场”双驱动，扩展双循环空间。要落实国家公平竞争审查制度实施细则，规范市场秩序，降低市场准入和公共服务领域门槛，拓展区域性市场辐射功能。强化“串链补链强链”与市场重新洗牌中“开拓需求”的有机融合，加快打造关键设备、专业服务等区域化配套供应圈，培育上下游互为场景、产业链衔接畅通的产业集群。深化“天津智造”拓市场行动，以高水平产业标准体系支撑引导高标准市场体系建设。

　　五是优化“创新型人才”与“国际化专才”共引育，构筑人才链优势。要深化“海河英才”“鲲鹏计划”与产业政策的衔接，加快先进技术转移和国际联合研发机构建设，完善创新平台对双创孵化的对接支撑模式，深化“双聘双用”人才柔性机制，加快建设人才特区和国际人才聚集区。实施协同研发+协同培养“创学联动”机制，支持创新平台与众创空间合作申报承担科技计划项目，持续提高企业技术人才和创新创业群体的专业素质和能力。

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/yzjy/system/2021/09/29/030004902.shtml
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