加快发展现代产业体系 积极融入新发展格局市政协五届二十三次常委会会议重点协商

　　

　　委员们热烈探讨，形成共识

　　9月28日，市政协五届二十三次常委会会议召开，七个专题组围绕“加快构建现代产业体系，积极融入新发展格局”开展了重点协商。

　　常委们围绕加快制造业高质量发展、提升服务业发展水平、推动数字经济与实体经济深度融合、推动基础设施高质量发展、积极参与国内国际双循环、全面促进消费、拓展投资空间等专题，开展了协商讨论和发言。他们认为，近年来，市委、市政府贯彻落实习近平总书记重要指示要求，积极融入新发展格局，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，把发展经济着力点放在实体经济上，把制造业高质量发展放在更加突出的位置，加大推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，推进数字经济与实体经济深度融合，加快构建现代产业体系工作成效显著。

　　第1专题组：制造业

　　突破口→智能+制造

　　“要全面落实制造强国战略，凝聚战略共识，形成推动制造业高质量发展的强大合力。”“要把握方向路径，抓实重点任务，突出精准发力，加快推动全市制造业高质量发展。”9月28日，围绕“加快制造业高质量发展”主题，市政协五届二十三次常委会会议分组协商第一专题组的委员们经过一番热烈探讨后形成共识。

　　聚焦“高质量”，王平常委在抛出科技创新、双循环等一串“关键词”后，条分缕析，从补齐技术短板、调整能源结构、建立容错机制、解决原材料不足问题、加强资源综合利用等方面提出建议。他认为，要通过优化制造业发展布局、推动传统制造业改造升级、加快培育世界级先进制造业集群等方式加快结构调整，实施高质量发展科技创新行动计划，提升核心竞争力。

　　制造业是重庆的立市之本、强市之基。王任林常委结合本职工作和自己的思考，就我市制造业发展现状和下一步工作打算与大家进行了推心置腹的交流。他认为，加快我市制造业高质量发展，要做强优势产业，狠抓关键技术，巩固好汽车、电子、装备制造等现有优势产业基础，大力推动智能制造发展；还要加大领军人才培养力度和供应链风险管控，做好区域统筹协调发展。

　　“要以深入推动智能制造为突破口，加快夯实重庆工业互联网发展基础。”王济光常委建议，强化网络基础设施建设，以工业数字化、网络化、智能化发展为核心，加快构建全要素、全产业链、全价值链的互联互通基础。他还指出，要深化新一代信息技术与制造业融合发展，积极打造工业互联网产业生态，加快工业互联网公共服务平台建设，引导企业通过技术改造提升装备水平和信息化水平。

　　陈渝、高光勇等常委还提出了发挥专业科研机构作用，解决好企业创新模式问题；以市场为导向解决人才引进使用的短板问题；进一步优化营商环境，完善法律法规，支持民营企业发展等建议。 （凌 云）

　　

　　第2专题组：服务业

　　创品牌→精细+便捷

　　当代经济中，服务业的发展水平已经逐渐成为衡量城市现代化、国际化和竞争力的重要标志之一。推动可持续发展，促进产业结构调整，就需要推进服务业的发展壮大。9月28日，市政协五届二十三次常委会会议第二专题组围绕“提升服务业发展水平”展开讨论。

　　“对于正在着力建成西部金融中心和内陆国际金融中心的重庆来说，提升金融行业水平，是发展服务业的重要一环。”张新亚常委将注意力放在解放碑、江北嘴、长嘉汇三个金融中心上。他建议，建立强有力的领导机构，统筹协调；根据各区区位条件、技术状况等准确定位，明确各区域主要功能，避免恶性竞争，加强金融监管。“尤其要注重对金融要素营商环境的改善提升。”翁振杰常委补充道，要尊重市场，鼓励要素合理流动，避免人为控制、人为限制；要加强与专业院校合作，有制度有措施地定向培养本地金融专业人才。

　　树立高质量服务业品牌，是常委们达成的另一共识。武力常委认为，应引导服务业企业树立标准化、品牌化发展意识，开展服务标准、服务认证示范，推动企业服务标准自我声明公开和监督制度全面实施。冉冉和禄兴明两位常委则从“文化品牌”打造上，建议加大资金政策扶持力度，持续开展具有全国影响力的诗歌节、艺术节、美术展等文艺活动，提升我市文化吸引力和城市品质。

　　董青常委和张健常委则着眼于“用提升服务业水平助力高品质生活”，建议加快制定家政行业标准，推动形成行业服务规范体系；探索设立家政服务培训机构，加大从业人员岗前培训和“回炉”培训工作力度，提供高质量专业化家政服务。

　　结合各自关注的重点，常委们还建议扩大服务业占比，高质量编制服务业实施和发展规划，用好用活现有政策，激发主体活力；对生产性服务业开展综合系统创新，提供全程全链条服务；推动商业事务服务网络化数字化便捷化，落实一站式办理，推动从最多跑一次到“一次不跑”；对生活性服务、健康医疗、商务休闲娱乐等精细布局，着力打造15分钟公共服务圈；推动乡村休闲产业发展，开辟农民增收渠道，促进城乡融合发展。 （叶新昀）

　　

　　第3专题组：数字经济与实体经济

　　强融合→转型+集群

　　近年来，我市坚持将大数据智能化作为高质量发展的战略选择，加快推进数字产业化、产业数字化，全力打造“智造重镇”、建设“智慧名城”。9月28日，在市政协五届第二十三次常委会会议第三专题组讨论现场，如何进一步推动数字经济与实体经济深度融合，成为常委们关注的重点。

　　“未来需要进一步利用重庆传统制造业的优势，坚定不移推动互联网、大数据、人工智能等与实体经济深度融合。”肖学文常委率先发言。他建议构建智能制造可持续发展体系，高度重视和充分发挥重庆本地智能智造龙头企业作用，打造我市智能产业集群。

　　乔宏常委分享了渝中区在推进区块链、工业软件发展等方面的做法。他呼吁加快制定《重庆市工业软件产业园发展促进办法》，打造“重庆好软件”产品，持续高标准办好中国工业软件大会等一批会展赛，加快推动研发成果转化落地，营造良好产业生态。

　　“加快体制机制改革很重要。”刘文贤常委建议尽快消除妨碍数字经济发展要素自由组合的堵点，积极引导企业加快数字化转型，大力推进区域、行业、企业数字化方面的促进中心建设，有效降低数字产业化与产业数字化的转型门槛和成本；建设数字经济领域的研究机构，为全球顶尖人才的集聚搭建平台。

　　梳理我市重点产业建立数字产业发展台账、集中资源对我市重点产业开展智能化改造、不断拓展数字化应用场景、高度重视数据安全、加大数字化技术研发经费投入……讨论现场气氛热烈，常委们的思考碰撞出智慧的火花，为推动数字经济与实体经济深度融合、加快发展我市现代产业体系贡献政协力量。 （程 颖）

　　

　　第4专题组：基础设施

　　深挖潜→硬件+软件

　　成渝中线高铁9月26日全面建设启动；水土嘉陵江大桥、蔡家嘉陵江大桥、礼嘉嘉陵江大桥、土主中梁山隧道9月29日零时起正式通车……一条条交通基础设施利好消息，被参加市政协五届二十三次常委会会议第四专题组的常委们频频称道。

　　常委们关注的焦点是“推动基础设施高质量发展”。大家认为，基础设施是民之关切，补齐基础设施短板，不仅有利于促进经济增长、拉动投资、扩大内需、升级产业、形成新动能，也有利于提升公共服务水平、增加就业、增强社会可持续发展力。如何推动基础设施高质量发展呢？常委们在分组谈论时，争先提出了自己的思考建议。

　　“直辖以来，重庆的交通基础设施变化很大，但交通基建和城市管理还可以做得更好。”黎德龙常委结合平时出行的观察思考，建议我市交通规划设计要更合理，节点要先行、维护要跟上、管理要更科学。刘德绍常委也认为，应进一步提升交通基础设施的运行水平，避免建设、管理和使用脱节。周进源常委对推进交通基础设施智能化建设非常认同。他建议，要按照人口承载能力规划城市疏散功能，加快我市高架交通系统建设。莫裕全常委则呼吁提升农村道路档次，补齐城市道路交通短板，解决公交站场、停车场、断头路问题。

　　除了普遍关注的交通基础设施，常委们还十分关注城市管网建设。杨家学常委建议对饮用水地下管网进行改造，采用更环保更先进的材质避免管道污染，提升饮用水质。钟代华常委则呼吁：“管网规划建设要更加规范，力求一步到位，避免重复建设。”

　　“基础设施建设不仅要重视硬件，也要重视软件；要提高市民使用公共设施的文明程度”“可由政府搭建电子物流服务平台，方便企业获得生产资料和产品销售信息”……讨论中，谢新、张睿、陈志洪等常委也纷纷贡献出自己的智慧。 （黄笛森）

　　

　　第5专题组：双循环

　　新支点→创新+开放

　　如何进一步发展我市现代产业体系，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局？9月28日，市政协五届二十三次常委会会议第五专题组的常委们围绕“积极参与国内国际双循环”开展讨论，碰撞出智慧火花。

　　“重庆作为中西部地区唯一的直辖市和国家中心城市，应在参与国内国际双循环中展现新作为、体现新担当。”吴康明常委认为要把创新发展摆在突出位置，积极推动西部陆海新通道建设，努力建设中西部国际交往中心，全力推动成渝地区双城经济圈建设。

　　谭净常委接过话头：“此外还要发挥区位优势，延伸服务半径，加快中新互联互通项目建设。”他建议新建扩建铁路、公路对外通道，完善重要交通枢纽建设，充分发挥综合交通联运优势；进一步增强运营中心功能、健全协同配合机制。

　　“中新互联互通项目合作对重庆是个重大机遇。”廖庆轩常委认为，我市应继续向国家争取航空、金融、信息、人才等方面的政策支持和物流方面的突破。积极争取国家对重庆铁路等基础设施的改善和长江黄金水道的投入，进一步解决交通通道间相互衔接的问题。

　　谈及中欧班列（重庆），郭明月常委认为我市应加强统筹，完善和提升集装箱功能，加快临铁、临港产业发展，不断提升通关便利化水平。

　　徐晓玉常委则结合专业建议依托重庆国际交往中心建立中医药研究交流合作中心，开辟中医药“一带一路”输出高地，助推我市中医药科技产业和文化产业。

　　会上，各种好声音不断涌现：“扩大川渝自贸区金融协同开放”“加大对重庆无水港项目的支持力度”“大力推动渝东南民族地区生态特色产业发展”“共同构建一二三产业融合的现代产业体系，推动成渝两地协同打造中国榨（泡）菜产业高地”…… （黎 赕）

　　

　　第6专题组：促进消费

　　烟火气→纾困+激活

　　消费是拉动经济发展的三驾马车之一，更是构建国内国际双循环新发展格局的重要支点。带着对激发消费市场活力、构建新型消费体系的思考，9月28日，市政协五届二十三次常委会会议第六专题组上，常委们围绕“全面促进消费”积极建言。

　　“面对疫情常态化的现状，我们要在做好疫情防控的同时，激发消费活力。”王林常委率先建言，可通过打造“无疫”社区的方式，避免“一刀切”式的关停商铺，保护消费发展。同时，他还提出“努力把重庆打造成国际化的消费中心，加强内畅外联，吸引周边客源，增强旅客驻留时间，提高客均消费”“优化市场环境，发展消费金融，提振消费信心”的建议。

　　王林对疫情防控下促进消费的思考得到了刘庆瑞常委的赞同。“既要积极防控，也要促进消费，更要激活消费市场，全面促进消费。”她建议，有关部门应加大惠企纾困政策实施力度，积极推动商铺租赁市场的供给侧结构性改革，激活消费市场。

　　杨光常委则针对完善交通物流网络、打通消费“最后一公里”积极建言献策。他认为，要加大政府扶持引导，修订完善《快递市场管理办法》和快递服务标准，加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，优化农村地区电子商务和快递物流的发展环境和运营条件，降低快递进村成本。

　　“认真研究对消费产生抑制的因素，不断提高居民可支配收入，增大中等消费群体的规模和消费能力”“建设临空特色品牌，依托江北国际机场建设临空全业态消费中心，加快推进‘特色航空小镇’建设，推动文旅产业提质上档”“促进新型消费健康发展，加快新型消费基础设施建设，加大新型消费政策支持力度”……会上，一条条切实中肯的建议为全民促进消费注入了政协常委们的智慧力量。 （陈钰铃）

　　

　　第7专题组：拓展投资空间

　　新探索→双碳+数字

　　加快发展我市现代产业体系，积极融入新发展格局，拓展投资空间显得尤为重要。9月28日，在市政协五届二十三次常委会会议分组讨论上，第七组的常委们聚焦“拓展投资空间”，抛出了一个个精彩观点。

　　“拓展投资空间，新基建应是重中之重。”善于“抛砖引玉”的刘宝亚常委直陈观点。他从提速新基建的重要性和必要性说起，呼吁我市做好新基建的顶层设计，加快5G基站建设步伐；在新基建投资上做到政策多元化，既充分发挥财政“四两拨千斤”的作用，也要为社会资本进入创造条件。同时，他指出，新基建的核心是人才，并以此提出了“共享人才”的理念。“即便人才不在重庆，但只要我们把应用场景做好了，就可以共享中关村的人才。”

　　怎样避免产业雷同导致区县招商引资的恶性竞争？杨虹常委尤为关注这一问题。他认为，拓展投资空间，既要进一步强化区域协调发展规划，又要强化制造业招商引资联动，定期相互通报招商项目，坚决禁止“挖墙脚”式的恶性竞争，还要着眼于协同发展的障碍与环节列出“负面清单”，从方向性、战略性列出“正面清单”，并适时发布“监测清单”，引导行业与企业发展。

　　对于产业雷同，杨开奎常委也有话要说。他以生物医药产业为例，直言当前我市10多个区县都在布局该产业，分布既散，龙头企业也很少。他建议，政府要合理布局生物医药产业，并出台配套政策大力发展龙头企业。“政府把投资引导布局做好了，生物医药产业一定有很好的前景。”

　　产业生态化、生态产业化，产业数字化、数字产业化，让列席会议的住渝全国政协委员杜惠平看到了“双碳”背景下实体经济的走向和发展方向。他建议，我市将“双碳”“数字”作为拓展投资空间的标的物，在投融资渠道上进行积极探索。

　　“将技能人才培养作为拓展投资渠道的重要基础”“在‘一区两群’新格局下，把地方特色资源规划好，就能拓展新的投资渠道”“节能减排既是挑战，也是机会，将会催生很多新的投资空间”……鞠飞、李志、李航等常委也积极抛出了有见地的观点，让会场“好声音”持续不断。 （李 祥）

原文链接：http://www.cqzx.gov.cn/cqzx_content/2021-09/30/content_10238433.htm
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