标本兼治 全面提升安全生产水平——市政协主席会议重点协商“防范遏制重特大安全生产事故”侧记

　　“市政协社法委联合市应急局，围绕我市安全生产工作开展了为期半年的深入调研，发现在安全生产工作中还存在各方责任有待进一步落实，部分行业领域存在运动式监管、扎堆重复检查、监管重点不突出等问题，安全工作的基层基础有待进一步提升……”9月22日，在市政协五届五十六次主席会议上，市政协委员、社法委专职副主任吕琳代表调研组直言不讳指出我市在安全生产责任落实等领域存在的共性与个性问题，得到了参会委员的一致认同。

　　调研组建议，要进一步落实各方责任，不断提升基层基础实力，完善对安全专家评审选拔标准。要处理好当前与长远、发展与安全的关系，进一步提升道路交通领域安全水平，厘清非煤矿山监管职责，提高危化品领域监管水平，规范建筑工地监管行为。

　　一条条建议掷地有声，激发了参会委员、专家代表为安全生产建言献策的热情。

　　“要把安全生产贯穿城乡空间规划布局和建设项目立项、设计、施工、管理全过程，加强建设项目规划空间布局；推动企业落实安全生产主体责任，细化失信行为标准和联合惩戒措施，完善企业安全生产不良记录‘黑名单’制度。”为安全生产中做好规划建设、监督管理建言后，市政协常委、中石油重庆销售分公司党委书记蔡向阳将目光转向“专家不专”的问题。作为一名石油行业从业者，蔡向阳注意到部分专家库成员专业素养不足。“例如在对成品油库进行安全检查时，指派的专家多为化工行业从业背景，缺乏本行业知识。”为此他建议，激活和规范专业技术服务市场，优化安全技术专家库，增加高危行业领域企业专家比例，推行“执法+专家”模式，实行专家参与监督执法责任追究制，完善专家退出制度。

　　“我认为我市在事故风险管控与隐患排查环节还存在一些问题，特别是事故风险管控数据库还未系统性建立。”市政协委员、九龙坡区人大常委会副主任刘健建议，抓住应急管理“十四五”规划机遇，建立健全上下通达、互联互通的事故风险管控信息化平台系统，组织各行业生产经营主体建立事故风险管控清单，形成信息化管理的基础性数据。同时，事故风险数据库必须紧随事故风险的动态变化及时更新，确保事故风险管控数据库的系统性、适用性和针对性。

　　市政协委员、长寿区政协副主席陈红则针对危险化学品管理中存在的法规标准不一致、界定不清晰，信息化建设较为滞后，企业设施设备陈旧等问题，建议完善危化品企业安全生产标准规范，建立健全危险化学品安全生产标准体系，加强化工项目选址用地的产业规划布局和科学性审查，加快信息化安全应急平台建设，全程对危化品生产、贮存、运输等各环节进行信息化监管，并对自主开展安全设施标准化建设和安全技术升级改造的企业，在达标评级后给与适当的财政资金支持或补助奖励，提高企业创建安全标准化的积极性。

　　应邀到会的市政府副市长陈金山认真听取委员们协商建言后，要求各部门认真研究贯彻落实本次协商会精神，以抓好安全生产专项整治三年行动工作为契机，从根本上消除安全隐患，筑牢安全问题严管重罚总基调，进一步落实安全生产责任制，逐步消除部分领域存在的监管盲区，补齐基层基础安全设施短板，规范化建设应急机构，做好重点行业领域安全专项整治，加快推进安全生产数据库建设，助力社会经济协调健康发展。（记者 陈钰铃）

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