以高质量发展为目标 积极应对人口老龄化——自治区政协委员聚焦我区推进落实应对老龄化国家战略建言获答复

　　

　　

　　积极应对人口老龄化是基于我国人口老龄化发展态势所采取的重要战略行动。今年，多名自治区政协委员将目光聚焦推进落实应对老龄化国家战略，从完善养老服务保障体系、推进养老机构社会化、加大人才培养力度等方面分别提交提案，积极建言献策。近日，自治区政协委员们的提案得到了相关部门的积极答复。

　　

　　完善政策制度 实现养老服务制度化

　　“要强化统筹规划，将应对老龄化战略纳入国民经济和社会发展规划的重要目标进行统筹部署，积极推动其融入交通、住房、社会保障、城乡规划、信息通信、教育、劳动、卫生健康等所有政策领域，合理布局城乡养老资源，增强应对老龄化政策的针对性、协调性、系统性。”自治区政协委员马中勇在提交《关于积极推进落实应对老龄化国家战略的提案》中指出，应加快完善养老服务保障体系，实现养老服务制度化规范化。

　　针对委员所提建议，自治区民政厅在答复中介绍，近几年，该厅持续完善养老服务政策制度。把建立健全养老服务政策制度作为首要任务，强化顶层设计，统筹养老服务体系健康发展。先后出台《宁夏回族自治区养老服务促进条例》《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》，印发《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》《宁夏回族自治区养老机构公建民营实施办法（试行）》等规范性政策文件。在资金投入方面，发挥各级政府在养老服务体系建设方面的主导作用。根据自治区财政厅反馈，自治区福彩公益金每年50%以上用于支持养老服务发展。

　　“今年还起草《关于加强养老服务综合监管的若干措施》，经联席会议审定，已提交自治区政府。起草的《宁夏养老机构等级评定管理办法（试行）》和《宁夏养老机构等级划分与评定细则（试行）》，已通过行政规范性文件合法性审查，进一步促进养老服务质量提升。”自治区民政厅相关负责人谈道。去年5月，我区养老服务体系建设被国务院办公厅通报为成效明显的五个省份之一。

　　逐步形成兜底有保障、中高端有市场、多元化养老服务体系

　　自治区民政厅就自治区政协委员提出推进养老机构社会化，促进养老服务多元化的建议，给予积极回复。

　　“自治区政府已出台相关文件，支持社会力量兴办养老机构一次性开办补助由每张床位8000元提高到最高13000元，极大提高了社会力量参与的积极性。2016年至2020年，我区对符合条件的民办养老机构拨付一次性床位建设补助资金2705.3万元，2021年下拨民办养老机构一次性床位补助108.8万元。”自治区民政厅相关负责人介绍，在相关部门落实税费等扶持政策方面，自治区对在宁投资兴办的居家养老企业，其自用土地的城镇土地使用税和自用房产的房产税实行“三免三减半”。自治区财政厅和发改委制定《宁夏服务业发展引导资金贴息项目管理办法（暂行）》《宁夏服务业发展引导资金贴息项目管理办法（暂行）》，将健康养老等领域列入服务业引导资金建设项目、贴息项目补助范围。

　　在医养结合方面，自治区民政厅配合自治区卫生健康委员会制定出台《宁夏回族自治区医养结合机构审批登记工作管理办法（试行）》，支持养老机构开办医疗机构，简化相应流程，养老机构开设医务室、护理站、卫生室，不用行政审批，采用备案制。养老机构申请举办二级及以下医疗机构（不含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构；港、澳、台、独资医疗机构），设置审批与执业登记“两证合一”。支持养老机构与医疗机构开展签约服务，目前63家养老机构与医疗机构开展签约合作，通过资金补助、政策扶持，推进养老服务社会化，形成了兜底有保障、中高端有市场、多元化多层次的养老服务体系，满足了老年群体不同需求。

　　以机制创新推进养老服务高质量发展

　　“要多措并举，加强养老服务人才队伍建设。”自治区政协委员刘生珍建议，把养老服务技能培训纳入就业培训范围，并在职业院校增设养老服务相关专业课程，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社工等方面的专业人才，提高服务质量。

　　答复介绍，近几年，该厅通过多种措施加快养老服务人才队伍建设。2020年，宁夏组织实施民政部“扶贫聚力 扶智成才”养老服务人才公益培训远程培训项目，同时依托宁夏老年人服务中心，开展三期护理人员培训。我区各地民政部门也通过政府购买养老服务方式，组织相关养老服务从业人员开展培训，加强与人社、卫健等部门沟通，组织并参与养老护理员和老年人照料培训，强化了养老服务人员的实际操作技能和综合职业素质，提升了从业人员职业技能水平。截至2020年底，我区各类养老机构工作人员1702人，其中管理人员528人，护理人员1174人，全区养老护理员全部接受岗前培训，从业人员持证上岗率达77%。

　　自治区民政厅表示，下一步将充分发挥职能作用，准确把握区情实际，持续推进养老服务高质量发展。加强与自治区政府办公厅等相关部门对接，推动“十四五”期间养老服务体系规划、综合监管若干措施和养老机构等级评定办法出台，强化政策创制，促进养老服务高质量发展。推动养老项目建设（改造），加快县区项目建设进度，完成年度农村老饭桌、社区日间照料中心建设任务，强化城乡养老服务设施功能作用。推进养老服务领域“放管服”改革，深化养老机构公建民营，第五批居家和社区养老服务改革试点，引导机构服务向社区延伸，推进居家社区机构协调发展。提升养老服务信息化水平，依托民政部“金民工程”项目建成覆盖全区的养老服务应用系统，形成全区养老服务数据资源库，汇聚老年人基础与多元服务主体信息，提升养老服务精准化和专业化水平，提高行政效率。

　　（记者 单 瑞）

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/tagz/202110/t20211008_446595.html
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