积极发展我市银发消费市场

　　民建天津市委会

　　中共十九大报告提出的“加快老龄事业和产业发展”等要求，以及《国家积极应对人口老龄化中长期规划》的出台，为提高老龄经济时代老年消费质量指明了方向。《天津市培育建设国际消费中心城市实施方案（2021—2025年）》也明确提出了促进康养消费、发展银发经济的任务。随着人口老龄化的不断加剧，银发消费对消费支出以及经济增长的影响越来越凸显，产业规模将近6万亿元。第七次人口普查数据显示，我市60岁及以上人口为3002688人，占21.66%，其中65岁及以上人口为2045692人，占14.75%，比全国分别高出2.96%和1.25%。应该说，银发消费市场是我市消费市场的重要组成部分。

　　一、我市银发消费市场存在的主要问题

　　一是存在“老年人消费低”偏见。从国外研究资料看，确实存在退休后由于收入降低而消费降低现象，但很多研究表明，中国老年家庭在退休后总消费水平不降反升，可能的原因是离职退休后的老年人，有更多的时间消费，且退休后对健康关注更多。由于存在思想观念上的偏见，我们的人口政策往往是老年不友好型政策，落户优惠政策大都指向年轻人群，将有劳动能力的年轻人当作优质人口，将老龄人口当作低质人口，老年人投奔子女落户还设置许多限制条件。

　　二是银发消费供给不足。银发消费者既有一般消费者的共性，又因其年龄特征而呈现出特殊性。目前，银发消费存在多样化消费服务需求未能充分满足、细分目标人群的消费服务有效供给不足，特别是一些对服务品质具有高要求的需求和个性化需求难以满足，亟需合理引导，对银发消费者的消费观念、消费需求、消费能力和消费行为进行科学研究和精准定位。

　　三是银发消费市场的规范性和消费者的权益保障问题目前较为突出，特别是在医疗保健服务方面。由于银发消费需求和服务供给之间还存在不均衡不匹配，一些不法分子针对银发消费者需求旺盛而对自身权益保障相关知识不足的特点，设置各种陷阱，利用免费体检、贴心关爱等方式，诱导银发消费者大额消费、无效消费甚至是有害消费。

　　二、发展我市银发消费市场的对策建议

　　一是消除对老年人口的偏见和歧视。老年人口也是重要的消费群体，银发市场也是重要的消费市场。特别是在我市人口活力不足的当今，更应该重视老年人口和银发市场。我们在武清区调研时了解到，北京的很多白领阶层将自己的外地父母安置在武清便于照料。这些老年人群虽然不能为武清区带来劳动力，但可以带来消费力，应该持肯定和支持的态度。另外，我们对老年人的落户政策也应该大力改善，对老年人投奔子女落户和其他落户采取更加开放的政策。

　　二是合理引导银发消费。人群是消费的主体，要抓住银发消费人群的“不变”与“变”进行市场开发与服务提供。“不变”是指消费人群对更美好生活的追求、对更高质量产品和服务的需求不变；“变”是指银发人群将随着队列的不断更替发生内涵性变动，未来的银发人群受教育程度普遍更高、维权意识普遍更强、也更普遍地使用新技术特别是智能辅助技术。合理引导银发消费，要准确把握并充分满足银发消费者多样化的消费服务需求。产品与服务是银发消费的主要内容。广义上，产品既包括有形的物品，也包括无形的服务；生活中，往往将二者加以区别。在物质极大丰富的当今社会，银发消费者既有不同于一般年龄人群的特殊产品需求，如老年保健护理产品、临终关怀产品等，因其生理特点和健康状况更是对服务提出了具有针对性的高要求，如上门服务、绿色通道服务等。合理引导银发消费，要细分目标人群，提供更丰富更精准的产品与服务。开辟老年人娱乐、相亲、照护、咨询、购物等广播电视频道。

　　三是建设老年人消费的良好环境。以老龄产业供给侧结构性改革为主线，深入推进老龄产业发展质量变革。一方面，处理好“市场在资源配置中的决定性作用”和“更好发挥政府作用”之间的关系，建立健全老龄产业扶持政策，完善督察奖惩机制，优化老龄产业营商环境，全面激活市场主体活力，厚植老龄产业发展沃土。另一方面，积极推进健康天津战略，关怀尊重照顾老年人，帮助他们实现自我独立和尊严，处理好为老服务与科技创新应用、智能化和简便化的关系，健全老年人关爱服务体系。规范银发消费市场，保障老年消费者的合法权益，确保不同年龄老年人群公平共享，全面构建新时代高品质的老年友好型社会。

　　四是积极发展养老服务事业。依托社区养老服务中心，大力发展老年服务业，加大配套购买服务，推进社会大众服务平台建设。加强公立养老机构建设，有序安置对国家有突出贡献人士养老，重视孤寡老人、残疾人员等弱势群体的养老。加大政策引导，鼓励国有资本和社会资本进入养老事业。

　　发言人：孙明华，市政协委员，天津社会科学院研究员

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/yzjy/system/2021/11/11/030005264.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。