部门协同 政策助力 合力打造良好消费环境

　　天津曾经是一座商业繁荣的大城市，在市场经济改革过程中，由于转型不及时、政策支持不足等原因，消费市场繁荣度下降，存在着一些亟待解决的问题。

　　一、存在的主要问题

　　一是商业品牌宣传缺少顶层设计，宣传效果不佳。目前，我市各成熟商圈在商业品牌宣传造势上，市级层面统筹不到位，缺乏顶层设计；各区在宣传上各自为战、协作配合不足，没有形成集群效应。

　　二是政策缺乏持续性和一致性，影响政府公信力。我市部分支持商业发展的利好政策缺乏持续性和稳定性，影响消费市场的长期稳定发展。此外一些政策本身相互矛盾，且缺少针对各条口的细化方案，造成惠企政策实际落地难。

　　三是文物建筑保护利用存在政策性风险，活化利用不足。目前我市很多商业街区内文物建筑不能及时得到修缮和利用，没有发挥其应有价值。现有文物保护利用政策较为宏观,相关部门在主动服务业主或企业破解文物利用难题、保护性利用文物建筑的实际操作方面研究不够主动，存在简单说“不”的问题。

　　四是商业街区房屋产权过于分散，不利于业态调整。实际招商工作中，房屋产权分散问题严重制约商圈和商业载体运营，小商户自由生长导致政府对商业载体缺乏话语权，整体业态调整困难。

　　五是中心商业区交通工程断路，对商业利益关注不够。当前，我市地铁、旧路更新改造等市政工程施工密集，停车难停车乱长期存在，交通“瓶颈”阻碍消费问题突出。一些地区长期封路施工，直接导致了商业区域经济效益下降。

　　二、对策建议

　　1．加强顶层设计，提升宣传实效

　　建议市级相关部门牵头统筹，聘请专业团队做好消费宣传的顶层设计，形成全市商业消费街区相互联动的大宣传格局。建议为各区提供更多的对外交流与合作机会，通过合作举办重大展会等活动，为我市发展带来能级提升的强劲动力。2．整合政策资源，打造良好营商环境

　　一是建议市级各部门加强宏观政策指导，结合区域特色做到“一区一策”。对有利于业态调整与发展的扶持政策保持稳定性与连续性，促进高端商业向区域重点商圈聚集发展。二是通过深化流通领域供给侧结构性改革，及时出台支持首店、旗舰店等落户的配套政策，加大我市对国内外知名品牌的吸引力。三是在出台优化营商环境政策上做到主责部门牵头、各相关部门联动，建立政策预审、联合决策制度，同时及时制定政策执行细则，以利于政策实际落地。四是建议天津海关、市商务局能够对区级政府开放区域内企业关于货物贸易、服务贸易的进出口数据以及贸易国别、商品种类等数据权限，以便区级层面能够更加精准地分析研判商贸业发展状况，提高政策实效性。

　　3．简化手续流程，合理开发利用文物建筑

　　建议市有关部门探索利用现代技术对文物建筑做到“一案一策”保护利用；指导业主或企业在保护好风貌建筑的前提下，简化手续流程，对其进行保护性修缮、合理性改造，实现文物建筑的应有价值。

　　4．加大商业街区房屋回购力度，破解产权分散困局

　　建议可通过整体回购、分期回购、托管等方式解决产权分散问题。政府可加大对产权和租赁权的回购力度，探索以产权置换、购房补贴、租金补贴、国有资产划拨等方式推进重点商业街房屋产权回购。委托专业团队对商业街区闲置载体资源进行规划、招商和长期运营，提升商业街经济效益。

　　5．改善商业街区停车环境，保障交通畅通一是建议“十四五”期间做好停车场规划，加快地上停车楼等设施建设，扩大停车位供给，解决中心商业区停车难问题。二是在地铁等交通线路建设中，涉及围堵交通要道时，尽量为市民设计便利通道，如临时高架步行街等，尽量缩短封路时长，将轨道交通改造对商业的影响压缩到最低。

　　发言人：张素华，市政协常委，和平区政协副主席

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/yzjy/system/2021/11/11/030005261.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。