省政协委员梁春艳呼吁 破除城乡双向壁垒 促进工商资本下乡

　　“近年来，我省农村的青壮年劳动力大量涌入城市，而城市里的人受户籍政策的制约，没有办法到农村从业、定居，使得农村从事农业生产的青壮年劳动力越来越少。”省政协委员梁春艳认为，破除城乡居民双向流动壁垒，引导和鼓励工商资本下乡，促进一二三产业融合，推动城乡融合发展，成为我省实现乡村振兴的重要着力点。

　　梁春艳在调研中了解到，受各方面因素的影响，我省工商资本下乡还没有真正形成规模，在促进一二三产业融合发展、实现辽宁全域的乡村振兴中，拉动力和支撑作用并不明显。“户籍制度是限制城乡人口双向流动的政策壁垒，政策引导和激励机制的不完善是影响资本下乡的不利因素，融资难和用工难是制约城市工商资本下乡的刚性制约，而农村的经济社会发展现状是影响工商资本下乡的前提条件。”

　　为创设有利于城乡要素合理配置的社会环境，梁春艳建议，有力有序有效地深化户籍制度改革，在加快促进农业转移人口市民化机制的同时，努力破除近年来城乡居民单向流动的壁垒。采取有力措施，让符合条件的部分城市户籍人口打破顾虑，主动下乡返乡，热心置业创业，改变人口多年来单项流向城市的现状，为工商资本下乡、促进乡村振兴创造便利条件。

　　如何提高工商资本下乡的金融服务质量和水平？梁春艳建议，深化金融领域改革，完善金融系统服务模式，充分运用银行扶贫贷款资金，为涉农企业提供资金支持，引导金融机构创新金融产品，设立农业产业化投资基金，引导工商资本持续增加投入。“依托涉农金融机构农村基层网点，加大对工商资本下乡所从事的资金量大、风险高、周期长、见效慢的传统种养殖业和乡村旅游业的金融支持，推动‘互联网+农业’金融服务，支持农产品生产企业及其他各类型企业的经营发展，从而促进农业与工业、商业、旅游、文化、康养居产业等一二三产业深度融合发展。”

　　为建立工商资本下乡的人才引育方式，梁春艳呼吁，采取灵活多样、农民喜闻乐见的方式，重点向农民宣传城乡融合发展、乡村振兴、产权制度改革、农村土地流转等方面的政策法规，提高乡镇、村（屯）干部对乡村振兴和工商资本下乡重要性的认识。尽快出台符合工商资本下乡置业创业需求的、推动农业农村振兴的人才引育专项方案，对城市回乡或返乡的青壮年进行专业对口培训。建立农村劳务合作社，注重对当地可用劳动力进行思想、知识、技能等方面的培训，促进劳动力的供需对接，为工商资本下乡做好适用人才的储备。

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