加强农村圩镇建设综合治理的思考

　　● 温圣魏

　　民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。圩镇是小城镇发展的主要载体，圩镇建设是全面推进乡村振兴的有力抓手。加快小城镇建设和发展，完善基础设施和公共服务，发挥小城镇连接城市服务乡村的作用显得尤为重要。

　　科学规化，因地制宜突出地方特色。科学的规划是圩镇发展的基础。进一步完善提升圩镇整体规划，坚持规划引领圩镇建设、引领乡村振兴发展。在规划中要注重“以人为本”的原则，突出功能，注重实用，坚持“多规合一”，规划应具有连续性、超前性、科学性，要坚持“一张蓝图绘到底”，做到规划一经批准，不要擅自变更，一任接着一任干，确保规划的严肃性和连续性。进一步突出地方特色，尤其是要在民房规划、公共基础设施规划、圩镇园林绿化规划、生态保护规划等方面下功夫、出亮点，圩镇面貌不搞千篇一律，以彰显地域特色为主。如唐江镇可打造成产业和休闲旅游为一体的千年古镇，龙回镇可打造成具有红色文化韵味的宜居宜业新城镇，赤土乡可打造成具有畲乡少数民族文化特色的休闲旅游服务之乡。在振兴乡村，开展农村圩镇建设综合治理的过程中，要立足现有基础，保留乡村特色风貌，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇，不搞大拆大建，让乡村成为“望得见山，看得见水，留得住乡愁”的地方。

　　加强基础设施建设，对标对表补短板。完善基础设施建设，提升人民幸福指数是振兴乡村建设的重要指标。要建立健全多元化投入机制，在积极争取国家建设项目申报力度、争取更多项目和资金支持的基础上，多方引进资金，特别是要吸引社会资本的投入，解决基础设施建设的资金需求；继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸，实施农村道路畅通工程，全面推行农村公路“路长制”管理模式，加强对道路和桥梁等基础设施的全面维修。如破损和凹凸坑洼人行道、断头路、裸土路、危旧桥梁、车行道、道路护栏、路灯、边沟盖板、井盖等设施的全面管护；加强智慧化圩镇建设，引进智能化停车服务，大力建设标准化公共停车场，切实解决圩镇停车难问题；加快污水处理设施的建设。做好雨污水分流，提升水污染治理能力；不断完善乡(镇)公共文化场所的建设和便民设施的配备，提升服务功能，提高便民服务水平。

　　强化监管，提升圩镇环境质量。分类有序推进农村厕所革命，深入推进村庄清洁和绿化行动是振兴乡村的重要内容。要加大乡镇周边环境卫生的监管力度，安排专人负责及时清扫、清运垃圾，特别是农贸市场内的卫生要保持整洁，落实门前三包制度，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，开展不定期督促检查，督促整治好圩镇主要街道、河道、农贸市场周边和建筑施工场地等区域脏、乱、差现象，努力打造集绿化、美化、净化、亮化于一体的宜居宜业新圩镇；加大圩容圩貌的整治力度，对圩镇乱象和临街面防盗网外凸开展整治，确保圩镇整洁美观；加大对乱搭乱建的拆违力度，整治管网线蜘蛛网现象，使圩镇管网线乱象得到有效整治。让产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕成为新农村的新景象。

　　建立长效管理机制，形成齐抓共管的合力。加强制度化建设，规范圩镇建设管理。建立健全管理机构，成立由乡镇行政负责人任组长的综合治理工作领导小组，制订具体的工作方案和管理制度，明确工作职责，使圩镇管理工作平稳有序；明确牵头部门和建立职能部门联系督导和协调机制，牵头部门要定期召集相关职能部门研究圩镇建设的重要事宜，督促职能部门经常深入乡(镇)指导，及时解决建设中的重点难点问题；部门的执法权限要下放到圩镇管理机构，方便乡镇执法人员高效行使执法权；加强圩镇管理人员的素质教育，特别是法律法规的培训教育，提高管理人员的个人素质、管理水平、执法能力；把建设工作纳入振兴乡村的考核范畴，制定统一考核标准，形成齐抓共管建设合力。 (作者单位：赣州市南康区人社局)

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