凝心聚力推进赣江新区高质量发展

　　■ 省政协常委，省侨联主席张知明：

　　完善运行机制 着力解决掣肘新区发展问题

　　

　　在省委省政府的正确领导与大力推动下，赣江新区发展取得了较大成绩，但与新区发展定位相比，在管理运行方面存在不容忽视的问题。

　　当前新区在管理运行上存在的主要问题：

　　一是从新区权责划分看，“混”多于“清”。新区与南昌、九江的行政区划存在重叠，导致管理出现交叉错位，而部门间职责划分不清，增加了有关事项的推进难度。同时，由于新区与南昌、九江在发展目标和利益诉求上不完全一致，导致南昌、九江等地在赣江新区发展过程中“处处掣肘”，在招商引资中相互拆台，存在同质化竞争现象。

　　二是从新区内部管理看，“散”多于“聚”。新区设立直管区以来，新区有了一片“自留地”，对直管区发展有绝对“话语权”，但根据“有统有分”原则，统筹区划归南昌、九江管理，新区对统筹区的协调作用大大削弱，形成了事实上的“新区只管直管区、对统筹区只有统计职能”，新区对统筹区“统”的力量十分有限。

　　三是从新区发展意愿看，“怠”多于“勤”。省委省政府相继出台了一系列支持赣江新区改革发展的政策文件，赋予了新区先行先试的巨大政策红利，但新区尚未真正用足用活。一方面，由于没有用武之地，直管区面积太小，而对统筹区又起不到“统筹”作用。另一方面，很多新区干部感到“在新区干不成事”“存在感”“成就感”不强，干事激情被消磨。

　　完善赣江新区管理运行机制的建议：

　　一是进一步强化责任担当，凝聚新区发展合力。省直各部门要强化服务意识，根据新区发展所需，敢于突破常规，切实为新区先行先试保驾护航。南昌、九江要强化全局意识，厚植“支持新区发展就是促进自身发展”的理念。赣江新区要强化责任意识，激发干部职工干事创业积极性，对国家和省里赋予的先行先试政策红利要做到“吃干榨尽”，切实推动新区创新高效发展。

　　二是理顺关系，增强新区发展动力。借鉴贵州贵安、四川天府等新区经验做法，采取“省会城市托管+直管区”的运行管理模式，扩大直管区范围，推动将南昌经开区、南昌空港新城乐化片区、樵舍片区等划给赣江新区直管，实现儒乐湖新城、空港新城、中医药科创城的连片发展。

　　三是进一步放权赋能，激发新区发展活力。省级、市级各部门向新区最大限度下放人事管理权限，支持新区进一步完善干事创业激励机制，优化人事管理，允许新区实行更加灵活的机构设置管理，在人员编制总量不变的情况下，根据实际需要，适当调整内部机构设置和人员配备。同时，减少对新区经济事务的干预，保证新区聚精会神发展经济。

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