“五个新城”建设：见物也须见人

　　

　　本市“五个新城”建设方兴未艾、成果初现，调研中看到人城融合、园城一体的绿色生态城市规划及建设图景，深感震撼。新城建设重硬也要重软，革新也要续旧，见物也要见人。

　　软硬兼施，着力提升生态文明素养。“五个新城”在把绿色生态环境建设摆在突出位置的同时，还应在培育和践行市民生态文明素养上下够功夫、用足气力，且要把人的生态文明素养培育融入新城规划建设全过程、渗透到学校教育、家庭教育和社会教育各方面。一要充分发挥学校教育主阵地作用，教育学生从小养成良好生态意识及健康生活习惯。实施垃圾分类，崇尚节俭生活，不铺张、不浪费，友好对待自然，懂得珍惜和维护生态环境。针对学校不同年龄段学生，宣传教育要各有侧重，要重视把培养个人生态文明素养和对新城、对上海、对国家的责任认同紧密联系起来。二要有效借助相关机构及社会组织的力量，为广大学生和市民开设生态文化课程或讲座传授生态文明知识。通过有针对性的生态专业教育，使学生和成人懂得生态文化系统运行的基本原则和基本规律，从而自觉改变行为模式，合力共创生态文明。除此之外，在各级各类学校教育中，还要将生态文明教育全面渗透到社会、自然、人文学科中，实现德、智、体、美、劳各育作为其载体的目标，同时更多地通过让学生和成人参加旅游观光、社会调查、建言献策、做志愿者等活动，践行低碳绿色理念，增强生态友好责任。三要以美育为载体推进学校与社会携手合作，把艺术教育和生态文明素养培育紧密结合起来。采取各种措施推动学校和社区以及各类社会组织合作，多层次开展美育和艺术教育，着力提升广大学生和市民文化理解、审美感知和人文素养，从而陶冶情操、温润心灵。

　　传承文脉，做到不忘本来面向未来。城在“新”字上做文章，无可厚非。但城市的神韵，诞生于悠久历史的积淀。因此，在城市规划建设中一定要把过去、现在和未来串联起来，让人们知道新城引领的是一种面向未来的生活形态，是在前人智慧和基础上对过去城市发展合理元素的提炼、吸收、渗透和创新。新城建设要努力使遗存中、典籍中、文物中的上海在穿越时空中活态呈现，以珍爱之心、尊崇之心善待历史遗存，并以“新”续“旧”，推陈出新。守正方能创新。“五个新城”规划建设，务必要把低碳绿色和生态友好的理念贯穿始终。2009年世博会筹备期间，浦江两岸开展“风模拟”试验，旨在通过优化建筑与街坊布局，形成城市风廊，让城市季风进入到城市内部，以节约电力资源、减少城市污染。殊不知，在上海开埠一百多年的城市建设中，在这方面早就有过“天人合一”的探索之路。比如，老式石库门和一些新式里弄的设计，就体现了很强的环保意识。其独到之处在于：房子层高都在三米五左右，顶楼上有“三层阁”隔热层，底楼有高达两米半的“架空层”，底楼四周墙角都有通风气孔，使架空层内外空气流通，既能保护建筑材料不损坏，也起到了防潮作用，而且在客堂的南北方向还能形成惬意的“穿堂风”。新城规划建设要坚持“不忘本来、吸收外来、面向未来”，既要了解这座城市的发展轨迹，并使过去城市发展中的合理要素能在未来生活中加以充分体现；又要围绕全面提升城市生态环境品质的目标，积极践行低碳城市理念，让低碳绿色和生态友好成为城市形象、品质和责任感的重要标志。

　　见物见人，努力建设人民满意新城。要问计于民、问需于民，广泛听取各方面的意见和建议。公众参与不是形式和门面，不是光统计人数和频次，关键是看公众参与的成效。市民听证会和研讨会是需要周密设计的，涉及主持人对会议的把控，参会人的代表性，发言时间掌握和针对性，认证研讨会结果处理，包括对意见建议的整理、归纳、提炼等。为此，建议相关方面进一步改进并深化这项工作。要努力提高新城治理水平，切实增强公众体验度和感受度。一方面，充分利用大数据、人工智能等先进技术手段，全面建设低碳、绿色、环保的新城。譬如，在新城建设中，可以也应该深入推广大数据收集和人工智能识别装置，实现干湿垃圾自动归位；通过大数据计算，在不同的气候环境和气温条件下，采取不同供电模式，用人工智能调节用电，等等。另一方面，依托“一网通办，一网统管”平台，实现“一屏观天下，一网管全城”，提升民众生活的舒适度和便捷性。在推进新城数字生态文化建设中，要始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，把人的感受度作为最根本的衡量标尺，从解决群众的“急难愁盼”问题出发，以公共服务为落脚点，全方位营造舒适便捷生活、极致服务和品质体验，既公平面向每一个人，又兼顾不同人群特点、提供差异化的数字服务，打造更加宜居和有温度的城市。

　　（作者系全国政协委员，上海市人民政府参事）

原文链接：http://www.shszx.gov.cn/node2/node5368/node5382/node5400/u1ai109459.html
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