把握好基层协商的“位”“微”“为”

　　● 王位华

　　修水县政协通过搭建基层协商平台，采取民主、讨论的方法，通过协商正确处理人民群众“急难愁盼”问题，迈出基层协商民主制度化、规范化、程序化的坚实步伐。

　　坚持党的全面领导，履职守“位”。一是坚持党的领导，不越位。修水县建立了基层协商民主建设领导小组，由县委书记担任领导小组第一组长，做到把党的领导贯穿于研究部署、推进落实、督促检查全过程，体现在确定议题、明确主体、报送成果、转化落实等各环节中。二是搭建共为平台，不占位。组织搭建向基层延伸的协商平台，推进基层协商民主建设与基层治理相结合，把党委领导、政府支持、委员履职、各界参与统一起来。三是做好多个结合，不抢位。谋划“党建+基层协商”党建项目，推动党员委员和基层党员代表参与协商、带头协商、示范协商。推出基层协商与信访维稳联动机制，准确把握个案问题与共性问题范围界限，对兼具个案和共性特征的案例，上升到公共政策角度开展协商议事，防范类型矛盾再次发生。建立“县政协-乡镇联络组-委员履职小组”上下联动机制，把“专门协商机构”的经验和服务“送下去”，把协商中发现的事关更大范围、更高层次的共性问题“带上来”。

　　坚持人民至上，“微”中解题。一是议题选择，钻坚研微。在征题渠道上广开入口，不畏难也不避细。坚持党政出题的同时，通过委员深入基层调研，以及来信来访、电视报纸、民声直通车等渠道，最大范围收集民情民意。在选题角度上突出群众关切、以小见大，按照化民怨、解民忧、聚民心、助民富的原则，选择针对性强、关注度高、操作性好的议题开展协商议事。二是人员确定，细致入微。选对人是协商成功的一半，必须坚持众人的事情众人商量的基层协商主旨，特别注意邀请利益攸关方、当地乡贤、群众代表参与协商，凝聚更大共识。三是前期调研，剖玄析微。根据协商内容和目的，灵活运用集体议、个别谈、现场商等方式开展前期调研，并把发扬民主贯穿调研全程。在观点充分表达、意见理性碰撞后开始协商。协商后，对协商分歧较大或未达成有效共识的，进行二次调研，开展二次协商。如果是跨乡、跨村的共性问题，由上一级政协机构组织协商。

　　坚持效果导向，有“为”创新。一是优化编组，政协委员能作为。由县政协办公室负责将住地县政协委员编进委员履职小组，就地、就近、就便统一派驻到乡镇(社区、园区)，协助乡镇政协联络组开展协商议事工作。委员以“有事先商量”协商议事成员身份，深入基层，走进群众，为群众答疑解惑，增进共识。二是交办督办，承办单位必作为。对政协组织报送党组织同意的协商成果，实行台账管理，由党委、政府交办督查。对落实滞后、办理不力的，通过民主评议、电视问政等方式予以推动。建立协商成效评估机制，对于涉及面较大的议题，采取问卷调查、委员视察等方式，评价落实情况和质量成效。三是完善机制，政协组织有作为。实行领导挂点指导工作制度，安排县政协领导班子成员分片区指导各乡镇基层协商民主建设，推动县、乡两级工作联动。将“有事先商量”基层协商民主建设工作纳入各乡镇高质量发展考核评价内容，将参与基层协商工作情况纳入委员履职考核。大力宣传“有事先商量”基层协商民主建设的好典型、好经验，营造全社会关心关注、积极参与的良好氛围。 (作者系修水县政协主席)

原文链接：https://jxzx.jxnews.com.cn/system/2021/12/24/019489459.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。