贯彻新发展理念 有序推进“双碳”目标实现

　　编者按

　　12月初，省委十一届十次全会审议通过《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》（以下简称《决定》）。事关“国之大者”，也是“省之大计”，围绕“双碳”目标推动高质量发展，是四川的自觉行动、主动作为和现实需要。

　　本期邀请相关界别的省政协常委就《决定》内容进行深度解读，还将目光聚焦在全省政协系统积极为“双碳”出谋划策，以及地方政协助力绿色低碳优势产业发展的履职实践等方面，展现我省绿色低碳优势产业发展中取得的新成效，展示全省政协各级组织、各参加单位和广大政协委员用实际行动助推中央、省委决策部署落地落实，为实现“双碳”目标、推动绿色低碳产业高质量发展凝心聚力的新作为。

　　

　　

　　委员三人行

　　《决定》聚焦推动绿色低碳优势产业高质量发展，研究提出总体思路、发展目标和重点任务，明确了一系列具有针对性、操作性的政策举措。为推动《决定》要求更好地落地落实，邀请了相关界别的省政协常委就《决定》内容进行解读，聊一聊他们对“双碳”目标的思考，以及对实现这一目标的意见建议。

　　“双碳”目标下 更要注重高质量发展

　　寇纲（省政协常委，西南财经大学工商管理学院执行院长、教授）：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设。党中央立足世界百年未有之大变局和全球气候变化世纪危机，深思熟虑，提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，充分彰显了中国绿色发展伟力和坚定决心。

　　近年来，省委先后以全会形式就全面推动高质量发展、成渝地区双城经济圈建设、“十四五”发展规划、创新驱动引领高质量发展等重大问题进行研究部署。省委十一届十次全会又对绿色低碳发展作出部署，既推动党中央重大决策部署在川落地落实，又使得新时代治蜀兴川的战略布局和总体格局不断完善。

　　《决定》的出台，很及时也很有必要，为我们怎么实现高质量发展提供了更加具体的指向。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，不能把经济发展和“双碳”目标分割开来，二者是一个有机的统一体。经济发展是大前提，国家要富强、社会要进步、人民生活水平要提高，肯定离不开经济的高质量发展。而绿色低碳又是新一轮技术革命和产业变革的重要特征。我们必须主动作为，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局和生态文明建设整体布局，坚持问题导向、目标导向，有力地推动技术革命、产业变革、能源转型、消费升级等。

　　曾经一段时间，我们的发展是粗放式的，而这个发展过程的受益群体主要集中在城市。习近平总书记提出了实现共同富裕的目标，要实现共同富裕，一方面经济要保持持续健康发展的状态，另一方面也需要注重经济的均衡发展。“双碳”目标正好有助于我们思考如何协调发展。走绿色低碳发展的道路，不能简单地以GDP增长作为发展目标。我们可以将“双碳”目标实现和乡村振兴等工作充分结合起来，根据战略目标做好政策支持和激励。例如，在实施乡村振兴战略过程中，可以更多地对金融资源进行优化和配置，在农村地区建立相关的生态农业示范区、低碳排放区、循环农业示范项目等，激活农村资源、带动农村发展。

　　充分发挥比较优势 建设清洁能源基地

　　毛凯（省政协常委、民建四川省委副主委）：四川是长江黄河上游的重要生态屏障，是全国生态建设的重点地区。凭借良好的自然生态本底和丰富的清洁能源资源，我省具备绿色低碳发展的现实基础和广阔空间。《决定》重点聚焦到清洁能源这一方面，思路非常清晰。我们从省委书记彭清华就《决定》起草情况向全会作的说明中也能看到，《决定》并不是面面俱到、平均用力，而是有的放矢，这样能够集中资源、集中发力。

　　如果把我省清洁能源优势用好用足用活的话，就可以打造出几张在全国乃至全球都拿得出、叫得响的产业新名片。

　　清洁能源是“双碳”背景下，推动我省产业发展的最大强项和基本依托，我们要把清洁能源这盘棋下好。根据相关统计，四川水电装机容量和年发电量、天然气（页岩气）探明储量和年产量均居全国第一，风能、太阳能的开发空间极为广阔。《决定》对做优做强清洁能源产业、发展壮大清洁能源支撑产业、加快发展清洁能源应用产业都作出了部署，完整地梳理了清洁能源这一产业链条上的工作重点。全省各地在优化调整产业布局时，要以《决定》为依托，结合当地资源禀赋优势，做好产业的短期、中期和远期规划。

　　在四川，与丰富的清洁能源相呼应的是丰富的稀土资源。材料创新将引领变革，新材料是新一轮产业革命的重要基石。现在我国的发展在一些方面被“卡脖子”，材料没有突破是一个很重要的问题。随着人类对材料开发利用的广度和深度逐步加大加深，越来越多的新型材料被运用。《决定》提出，加强锂电、晶硅、钒钛、稀土、碲铋、石墨等新材料的基础研究。我们要牢牢把握将清洁能源优势转化为高质量发展优势的着力方向，做好制度配套保障，推动深化电力体制改革、推进能源资源开发和利益共享机制改革，推动稀土资源绿色可持续开发利用。

　　与此同时，我们也要努力让清洁能源更多地走进千家万户的日常生活，推动全社会形成绿色低碳的共识和良好习惯，从不同方面、不同层面促进经济社会发展全面绿色转型。

　　科技创新 夯实绿色低碳基础

　　曹成建（省政协常委、四川师范大学图书与档案信息中心主任）：要实现绿色低碳发展，不断提升产业的科技含量是至关重要的因素。根据《决定》部署，我们要更加注重强化技术创新和数字赋能，推动重点区域集中布局、特色园区集约发展、优势企业集聚壮大。正如省委书记彭清华就《决定》作起草说明时指出，发展绿色低碳优势产业靠两条：一条是通过创新发展，提高产业技术创新能力，另一条是着眼集聚发展，培育一批具有支撑带动能力的市场主体。

　　科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。绿色低碳优势产业具有技术密集型的显著特点，其大规模开发和市场应用有赖于持续不断的科技创新。省委把创新驱动发展作为重要发展战略，科技创新引领推动了我省快速发展。今年，省政府又发布了十条支持科技创新的政策措施，极大地鼓舞了广大科技工作者。尽管近年来我省相关领域科技创新成果不断涌现，但仍然存在产业整体创新发展水平不高等问题。党中央对四川提出了打造具有全国影响力的科技创新中心的重大任务，科技创新的步伐还要再加快，争取尽快再出一批具有突破性、原创性、引领性的科技成果。

　　科技创新不会一蹴而就，需要较长时间的积累。我们要坚持自主创新和技术引进相结合，积极吸纳先进研究成果，不求所有、但求所用。围绕产业链部署创新链，努力破除阻碍科技创新的制度障碍，组织实施一批重大科技专项，着力突破关键共性和前沿引领技术，进一步发挥好科技的基础性、战略性作用，为加快构建绿色低碳优势产业发展技术创新体系奠定扎实的基础。

　　同时，要把推动科技创新与党中央提出的成渝地区双城经济圈建设、省委提出的“一干多支”发展战略等重要决策部署结合起来，突出区域协同，推动优势产业、优势资源集聚发展。相关部门要加快完善区域产业政策体系，发挥龙头企业支撑带动作用，统筹布局能源链供需侧、产业链上下游、供应链前后端，构建分工合理、配套完备、保障有力的产业生态圈，加快形成集中布局、集群成链、集约高效的绿色低碳优势产业发展格局。

　　（记者 刘奕锋 实习记者 祝瑾如）

　　

　　全省政协系统积极反映社情民意——

　　为“双碳”出谋划策 打造绿色生活

　　“上下班高峰期我都不会开车，选择公共交通工具出行，既锻炼了身体，也不用担心堵车导致上班迟到。”12月20日，骑共享单车去上班的成都市民刘先生告诉记者，绿色出行低碳、环保又便捷，早已成为他日常生活的一部分，自己也想为实现碳达峰、碳中和贡献一份力量。

　　去年9月，我国明确提出将力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和（以下简称“双碳”目标）。今年5月，碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议在北京召开；7月，全国碳市场正式开市；10月，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布；12月，“双碳”上榜“2021年度十大流行语”和“2021年度十大新词语”……

　　“双碳”目标引领高质量发展，备受关注。作为人口大省、经济大省和资源大省，我省节能降碳发展不平衡不充分，实现碳达峰、碳中和面临巨大的压力和挑战，应该从哪些方面开展“双碳”工作？工作中存在哪些机遇和挑战？……全省政协各级组织、各参加单位和广大政协委员积极提交社情民意信息，为“双碳”出谋划策，共同打造绿色生活。

　　省政协地方政协联络委员会副主任吕晓莉指出，在开展碳达峰碳中和宣传引导工作中，基层存在“双碳”目标落实缺少具体方案、政策激励不明显、中小企业减碳意愿不强等亟待解决的问题，应引起高度重视。“要出台具体方案，分解细化任务；完善政策激励，调动主体参与；加强技术改造，提升减碳质效；注重示范引领，营造减碳氛围；创新宣传机制，引导公众参与。”吕晓莉建议。

　　农工党党员、成都理工大学生态环境学院教授许文来认为，我省要实现碳达峰目标、努力建设碳中和“先锋地区”，就要建立健全清洁低碳、连接贯通的交通运输体系；建立健全绿色先进、低碳循环的产业体系；建立健全结构合理、清洁高效的能源体系；建立健全稳定高效、保障有力的制度体系。

　　“建议在东部新区打造碳中和示范区，助推成都建设碳中和先锋城市。”致公党成都高新区支部党员、成都环境投资集团有限公司战略投资中心主任马洁说，要推动东部新区能源结构清洁化、智慧化，以及基础设施规划建设绿色化、低碳化，要以碳中和理念谋划东部新区产业布局，因地制宜布局碳中和优势产业，探索布局碳中和延伸产业，建设一个能效升级和“绿色制造”的先行示范园区。可依托简州新城国家检验检测高技术服务业集聚区发展智能传感、智能检测、智能制造等产业的优势，招引布局面向“双碳”的智能技术研发与应用，打造一个绿色低碳技术创新的主阵地。

　　（记者 黄岚）

　　

　　成都

　　人人动手为快递包装减负

　　“老板，盒子留这儿了，你们拿去用吧。”12月20日傍晚，成都市锦江区皇城公寓的一家菜鸟驿站内，不少居民取到快递后，现场拆掉外包装，只带走里面的物品。据介绍，今年“双11”期间，菜鸟驿站开展的“回收快递包装 全民领鸡蛋”活动起到了很好的引导效果，居民对包装回收再利用的意识明显增强。

　　随着快递业迅猛发展，快递过度包装造成了巨大资源浪费。2018年12月，全国政协聚焦“推进快递行业绿色发展”，举办了网络议政远程协商会，四川是分会场之一。曾蓉、蓝逢辉等住川全国政协委员以及成都市政协委员、市邮政管理局局长陈敬均在分会场作了发言。

　　为落实好全国政协网络议政远程协商会形成的协商共识，深入推进快递行业绿色发展，2019年3月，省政协人口资源环境委员会与成都市政协城乡建设和人口资源环境委员会联动，对提升快递末端服务能力水平进行了调研，并组织省市两级政协委员和相关部门（单位）进行协商建言。当年12月，省政协人口资源环境委员会又对快递末端投递服务调研建议采纳落实情况，进行了跟踪调研。

　　两次联合调研，陈敬都参加了。他认真听取了委员们的意见建议，并在工作中逐一研究采纳。陈敬说：“成都是全国首批‘绿色货运配送示范工程’创建城市之一，为加快推进快递包装绿色转型，积极推动行业节能减排，实施了重金属和特定物质超标包装袋、邮件快件过度包装和随意包装两个专项治理。”

　　近年来，国家、省、市层面分别印发了《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》《成都市加强塑料污染治理行动方案》等相关文件，对快递包装绿色转型提出要求。成都市邮政管理局认真落实文件精神和要求，出台了一系列务实举措。

　　目前，成都市实现全行业可循环快递箱（盒）使用量达4.6万个，电商快件不再二次包装率达90%。今年，成都市邮政管理局还在325个邮政快递网点设置了标准包装废弃物回收装置，同时也在邮政、快递运输车辆中逐步提高新能源或清洁能源汽车保有量。

　　对于爆发式增长的快递业来说，如何才能更加有效地开展包装废弃物回收？日前，成都市邮政管理局印发了《关于开展快递末端服务品质提升行动的通知》，提出了以打造建设快递末端“高品质网点、高品质服务”为目标，以“门店管理、收投服务、交通行为、权益保障”四个方面为抓手，以规范店容店貌等十项明确规范为落脚点，推进快递包装废弃物中可回收物的规范化、洁净化回收，将配备包装回收箱作为网点设立的标准，持续推进在成都市邮政快递网点设置包装废弃物回收装置的工作。

　　（记者 刘奕锋）

　　

　　

　　宜宾

　　助力新能源发展驶入“快车道”

　　12月14日，川渝两省市在宜宾三江口长江生态公园举行成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动启动仪式，明确到2025年，成渝地区二氧化碳排放量增速放缓，非化石能源消费比重进一步提高，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度持续降低，重点行业能源资源利用效率显著提升，协同推进双碳工作取得实质性进展，并共同打造成渝地区双城经济圈协同双碳示范区。

　　“川渝两地肩负着筑牢长江上游生态屏障，如期实现碳达峰、碳中和目标的重大责任。宜宾市政协将积极参与到成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动之中。”省政协常委、宜宾市政协主席谢杰表示，推动绿色发展，市政协履职一直在路上。

　　在成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动启动前4天，宜宾市政协召开了“围绕中心 助推发展”建言献策论坛会，市政协各界别和委员小组的34名发言人围绕市委、市政府中心工作以及社会发展的热点难点建言献策，“绿色”“低碳”成为建言重点。

　　从2016年以来，宜宾市坚定双轮驱动战略，大力发展新能源汽车、动力电池为主的新兴产业，明确到2025年建成全国有影响力的以新能源及智能汽车为主的汽车制造基地。在建言献策论坛会上，宜宾市工业和军民融合局工作人员孙亚雄作了题为《抢抓换电模式应用试点机遇 打造长江经济带绿色发展典范》的发言，提出提升技术优势、拓宽应用场景、完善换电设施网络、构建安全监管平台、健全标准体系等建议。

　　“今年，我们在完成‘电动宜宾’工程原计划目标基础上，拓展实施纯电动重卡推广应用示范，同步推进企业物流车、建设渣土车、商品混凝土运输及矿山车辆电动化替换。上月底，我市首座换电示范站也在三江新区建成并试运营，计划到2025年我们将建成换电站60座，推广车辆3000辆以上。”孙亚雄介绍。

　　宜宾市第六次党代会提出，将宜宾三江新区作为培育竞争新优势、抢占未来发展制高点的核心引擎，加快建设长江上游绿色发展示范区。

　　长江上游绿色发展示范区怎么建？宜宾市科技局副局长苟绍华表示，长江上游各区域要围绕节能环保、江河治理、污水处理、新材料等方面开展产业合作、搭建科研平台，打造“无废工厂”“无废学校”“无废园区”等绿色发展试验场景，筑牢长江上游生态保护屏障，坚定不移走绿色发展之路。

　　去年9月，省政府与宁德时代新能源科技股份有限公司（以下简称“宁德时代”）签署战略合作协议，以宁德时代为龙头的动力电池产业链企业将在宜宾总投资1000亿元以上，打造世界最大的动力电池生产基地，将带动形成四川万亿动力电池产业，引领全省“5+1”现代产业高质量发展。

　　今年7月，谢杰向省政协报送社情民意信息《抢抓时代机遇，加快打造万亿动力电池基地步伐》，呼吁提高四川动力电池产业发展战略定位，将其列为我省先进材料主导产业的核心组成部分，并鼓励全省新能源汽车搭载“四川造”动力电池。同时，他建议加快出台“零碳四川”实施方案，在全省城市公交、出租、环卫等公共领域全面推进车辆电动化替换。

　　“共享单车实现了绿色低碳出行，建议恢复宜宾城区街道共享单车的运营。”民盟叙州区总支盟员、四川义言律师事务所主任彭鸿表示，共享单车进驻宜宾存在合法经营资质不齐备、管理不到位等问题，在去年7月被紧急叫停，至今未能重新投放使用，建议尽快恢复，推动绿色出行在宜宾成为常态。

　　（陈萍 记者 王天雨）

　　

　　攀枝花市西区

　　为传统产业注入“绿色动能”

　　“项目红线内土地征用、居民房屋拆迁已全部完成。项目水土保持方案与社会稳定风险评估审查已通过。”12月8日一大早，攀枝花格里坪特色产业园区内，四川能投煤化新能源有限公司焦炉煤气制LNG项目负责人向攀枝花市西区政协主席黄大宣一行，详细介绍着项目的进展情况。

　　焦炉煤气制LNG项目是西区区委、区政府致力于做大做强煤化工产业链，大力发展焦炉煤气制LNG、高纯氢、煤焦油深加工等清洁能源和精细化工产业，推动转型发展、绿色发展的重大产业化项目。今年5月，区委特地成立了以区政协主席黄大宣为组长的工作专班，加快推动焦炉煤气制LNG项目建设。

　　“项目取得实质性进展，要归功于工作专班建立了周调度、月督办制度。”攀枝花格里坪特色产业园区负责人感受深刻。

　　工作专班成立后，区政协充分发挥界别优势、联系广泛优势，多次组织政协委员积极建言献策，有力助推解决问题，为项目建设提供了要素保障。

　　“西区煤化工产业基础扎实，发展优势明显，应着力优化提升传统产业，依托本市及周边丰富的煤炭资源，支持焦炉煤气综合利用项目建设，大力发展焦炉煤气、煤焦油深加工产业，延伸产业链，提高资源利用价值，推动煤化工产业绿色发展。”区政协委员向猛提出建议。

　　“焦炉煤气制LNG项目是西区发展清洁能源难得的机遇，应举全区之力支持煤焦化产业整合及煤化工清洁能源开发项目建设，联动开展LNG项目土地协调、水电通讯管网拆移等工作，确保该项目早日开工、早日建成。”6月10日，区政协委员高金鹏在项目现场调研时提出。

　　这只是西区政协助推绿色低碳产业发展的一个缩影。今年初，西区政协将“加快绿色低碳发展”列入2021年度协商计划，并围绕绿色产业、绿色城市、绿色生活等建言资政。

　　“煤化工清洁能源开发项目是全市重点项目，也是西区传统产业转型升级的标志性项目。”3月，区政协副主席刘亚非在调研中表示，要高度重视，全力协调推进项目建设，同时要抓紧布局氢能产业。

　　“要发挥攀枝花水风光自然资源优势，大力培育新能源产业；发挥钒钛资源优势，做强钒钛材料精深加工产业。”区政协委员李强建议。

　　区政协委员刘南川则认为，西区多为资源型和初级加工型产业，科技创新对绿色低碳发展的支撑能力不足。他建议，要提高企业自主创新意识和能力，提升发展绿色低碳产业的动力活力。

　　4月，区政协开展了“加快科技创新，培育绿色低碳产业发展”专题调研和协商，形成《着力增强科技创新能力 加快攀枝花区域创新高地建设》协商成果，并在市政协九届第二十五次常委会议上发言。

　　截至目前，区政协今年围绕绿色产业发展开展调研视察活动4次，形成绿色产业发展调研报告3篇，收到委员提案12件。

　　在刚刚闭幕不久的区政协八届一次会议上，黄大宣在常委会工作报告中，对下一步区政协助推绿色低碳发展提出明确任务要求：重点围绕煤及煤化工、新能源、新材料等产业发展开展专题协商，就延链补链强链问题协商建言；紧扣碳达峰碳中和目标，聚焦绿色低碳、环保治理、生态建设等开展专题调研，力求建言有针对性和指导性。

　　（李强 程军 记者 黄岚）

　　

原文链接：http://www.sczx.gov.cn/content-1a0a909a57854f799b50e935d916fd28-2c93ea827ce9cb8c017de548ad2414d3.html
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