关于提升我市制造业产业链水平的建议

　　市政协经济委员会张尔祥

　　提升我市制造业产业链水平，是坚持“制造业立市”的内在要求，有利于扩大产业规模、优化产业布局、提升产业竞争力。

　　一、天津制造业产业链发展存在的问题

　　（一）产业链短，附加值低。目前全市原材料产值占全市工业比重的40%左右，例如：石油化工产业90%卖的是原料，天津大乙烯产出的石化产品没有本地消化，石化产业链还有待向高端延伸。

　　（二）产业链不完整，上下游环节本地聚集不够。存在重视龙头大项目，轻视中小产业配套企业的情况。配套企业不能与龙头企业做到同步引进，在政策和要素供给上不能与龙头企业同等对待。

　　（三）缺乏“链主企业”。“链主企业”不等同于传统的龙头企业，“链主企业”往往身处产业链下游，它们更贴近终端消费者或能提供生产性服务，当这些企业获得商业成功时，就会加大对上游产品的需求，对整个产业链形成利好拉动。

　　（四）配套的中小企业发展不足。我市部分龙头企业集团还存在“肥水不流外人田”的意识，产业链、供应链、价值链还是限制在集团内部，没有给配套中小企业提供足够的发展空间，没有起到带动作用。

　　（五）缺少专业化市场。产业链发展需要大量的专业市场作为支撑，这是内源性生成强大产业链必须具备的交易机制和市场规则。例如：浙江苍南的五金配件市场、福建石狮的服装配件市场、深圳的华强北电子市场。

　　二、提升天津工业产业链水平的对策建议

　　（一）进一步细化产业链发展规划和政策。在《天津市产业链高质量发展三年行动方案（2021—2023年）》的基础上，实行“一链一策”，进一步明确细化每个重点发展产业链的发展目标、路径和主要任务，制定实施机制和任务分工，把产业链任务分解。对重点龙头企业、“链主企业”实行“一企一策”，针对行业特点和企业特点推出精确制导的支持政策。

　　（二）加快建立实施“链长制”。为实现产业链高质量发展目标，建议我市要加快建立实施“产业链链长制”，努力形成“一条产业链，一位市领导，一个工作专班，一位专班负责人”的工作推进机制。“产业链链长制”更有利于破解产业链发展难题，打造更加精准匹配产业发展需求的外部环境。

　　（三）全力提高本地配套能力。打通政府、商协会、金融机构和企业之间的信息屏障，针对企业生产经营中反映的配套、市场、金融、用工等问题，深入开展撮合对接，推动大中小企业、内外贸配套协作各环节协同发展，精准打通供应链堵点、断点，畅通产业循环、市场循环，进一步串联关键环节，补齐薄弱环节，强化优势环节，努力提高本地产业配套能力，维护产业链供应链安全稳定，提升产业聚集效应。

　　（四）大力开展“产业链”招商对接。发挥“天津市产业人才创新创业联盟”以及各类行业协会、商会、重点企业作用，积极开展“以商招商”。围绕构建“1+3+4”产业体系，实施串链补链强链工程，串联关键环节，补齐薄弱环节，强化优势环节，面向国内外重点区域，开展线上线下招商对接活动，加速产业链条重点企业聚集，打造产业生态。

　　（五）梯次培育“链主企业”、关键环节企业。加快培育“链主企业”，遴选培育若干引领行业、突出主业、实力较强、效益显著的“链主企业”和龙头企业。加快培育技术工艺领先的单项冠军企业，着力培育市级“专精特新”企业和国家专精特新“小巨人”企业，着重培育产业链“卡脖子”关键环节的企业，实现自主创新、内生发展。

　　（六）大力建设专业市场和要素市场。建议我市积极建设产业链上端的设计研发市场、人才市场，中端的配套市场、加工市场，下端的销售市场、服务市场等专业市场。让丰富活跃的专业市场来促进配套企业的聚集，促进产业链供需信息的对接，促进产业链各环节技术不断升级迭代。

　　发言人：张尔祥，市政协常委，民建滨海新区区委会主委，区政协副主席（兼），中新天津生态城管委会财政局一级职员

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/yzjy/system/2021/07/16/030004121.shtml