关于资本市场助力专精特新企业发展的建议

　　经济界周华敏

　　专精特新企业是中小企业提质发展的方向，是产业结构转型升级的抓手和制造业立市强市的基础。围绕多层次资本市场，优化服务，发挥功能，可为专精特新企业发展提供引擎助力，促进高质量发展。一、发展现状

　　一是规模持续扩大，企业总量待提升。目前，我市专精特新在库企业681家，占全国2.62%；入选工信部专精特新“小巨人”企业45家，占全国2.45%，位居全国19位，京、沪、渝均在70家以上，位居6、8、14位。在结构上，小微企业近70%，制造业企业约95%，分布遍及全市16区，但数量差异明显。

　　二是上市成果显现，资本培育需完善。在沪深交易所及新三板挂牌上市46家，占比6.75%，其中，上市企业9家，新三板挂牌企业37家（10家已退市）。目前IPO发行辅导20家企业中，专精特新企业4家。天津OTC为我市专精特新企业提供上市培育、融资等服务工作，成为工信部认定的国家级中小企业公共服务示范平台。

　　三是政策规划明确，力度精度待加强。支持中小企业专精特新发展的主要政策日益完备，出台了相关梯度培育、奖励补助等政策并推进实施，制定了未来五年的发展目标。借力资本市场的政策尚需提升广度、力度和精准度。

　　二、问题分析

　　我市专精特新企业培育发展取得一定成效，但仍存在聚集培育总数相对偏少，借力资本市场不足的问题。究其原因：

　　一是宣传引导与有关各方合力不到位。企业对评定标准、扶持政策认识不足；各区对专精特新企业发展重视程度不一，工作联动不够紧密，中小企业公共服务示范平台等载体作用发挥不充分。

　　二是扶持政策与直接融资结合不紧密。现有金融扶持政策侧重发挥银行等间接融资作用，对股权、债券等直接融资工具运用政策引导和激励偏少；引导投资机构支持企业政策不足。

　　三是梯次培育与资本市场对接不完备。资本市场分层服务与我市专精特新种子企业、市级企业和国家级“小巨人”企业梯度培育尚不完全匹配，支持天津滨海柜台交易市场（OTC）发挥上市培育作用有待提升。

　　三、意见建议

　　一是加强协调推进，加快专精特新企业发展。细化落实专精特新企业梯度培育工作方案，适当增加政府有关单位在发展指标方面的考核，调动各区及相关部门力量，加强宣传引导和政策兑现落地；发挥中小企业服务中心、协会及公共服务示范平台等载体在政策宣传对接、企业培育等方面的作用；加强部门信息共享，定期通报交流企业培育及挂牌上市工作进展，增强培育发展合力，促进专精特新企业上量提质、上市发展。

　　二是加强政策引导，支持直接融资工具运用。完善直接融资服务供给激励机制，用好国家中小企业发展基金，研究设立专精特新企业投资基金，支持引导已有产业和创投基金投资专精特新企业；发挥“津心融”对接融资平台和天津OTC私募股权基金综合服务平台作用，协助企业遴选对接，支持各类机构为企业提供专属、特色融资产品；支持企业通过天津OTC备案发行可转债，出台配套贴息政策，降低企业融资成本；对私募股权融资达到一定数额的企业，优先纳入择优重点扶持对象，优先推荐参加国家专精特新“小巨人”认定申报。

　　三是用好资本市场，强化构建梯次培育格局。强化对企业恰当匹配和提供梯次化资本市场服务，助力企业利用多层次资本市场发展；用足用好沪深交易所及新三板天津基地，加强培育辅导，支持天津OTC设立“专精特新板”，通过挂牌补助或服务补贴方式，降低企业进入资本市场成本，完善企业上市培育工作联动机制，形成“认定入库一批、专板挂牌一批、培育上市一批”的良性发展格局。

　　发言人：周华敏，市政协委员，天津滨海柜台交易市场股份公司董事长

　　课题组成员：毛寒松、周华敏、赵昱峰、张萱

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/yzjy/system/2021/07/16/030004125.shtml