加强我市少数民族流动人口社区 治理工作的建议

　　敖立功

　　少数民族人口大量流入对城市社区治理带来了前所未有的挑战。我市在社区治理工作中采取了一系列措施，改善社区居住环境，丰富社区文化活动，提高社区居民的幸福感，但对于少数民族流动人口无序进入社区的问题估计不足，使少数民族外来人员和社区都感到不适应，因此在少数民族流动人口社区治理工作中相继出现了一些问题：
一是社区缺乏精细化管理。社区管理者在动态管理方面经验不足，对少数民族流动人口情况和相关政策一知半解；对少数民族流动人口动态监管不完善，对外来人员基本情况掌握不全面、不精准；由于少数民族外来人员都是忙工作，参与社区活动积极性不高。社区工作人员对少数民族流动人口的相关政策宣传不到位。
二是社区管理者与少数民族外来人员缺乏沟通交流。由于语言交流困难，沟通较少，相互缺乏信任，存在戒备心理。社区管理者在民族政策和民族事务上存在盲区，在养老、就业、医保、子女教育、社会救助等方面，存在办理相关手续时不清楚、疑惑等问题。
三是社区治理工作理念和方法比较滞后。目前社区的硬件设施都有明显改善，但大部分社区还是习惯传统的行政方法，社区通知张贴在社区内宣传栏；社区管理者对少数民族流动人口的态度，缺乏积极主动，服务意识不够，少数民族外来人员在社区没有归属感。
针对上述问题，为进一步完善少数民族流动人口社区治理工作提出以下建议：
一、创新社区民族关系调控机制
一是构建互嵌式社区，打破碎片化模式。把握城镇化建设机遇，将少数民族社区“互嵌”模式进行科学合理规划，制定相应的“互嵌”居住政策，实现职业上、文化上、精神上交流，让中华民族一家亲体现在日常生活中。二是搭建流入地与流出地沟通管道。与流出地建立合作共管机制，探索建立信息互通、定期互访、干部互派，共同开展宣传教育、共同推动经贸合作、共同维护社会稳定等工作机制。三是提升工作理念和管理能力。社区管理者要加强对少数民族文化的学习，增强对少数民族政策的全面了解，帮助其解决生活中遇到的困难，使其尽快适应新的生活环境，加强城市和社区文化建设，提高少数民族外来人员的归属感和幸福感。
二、构建社区多维服务管理协调方法
一是打造先进社区文化。在社区全力打造平等、团结、互助、和谐的社会环境，积极宣传社会主义核心价值观，树立正确的国家观、社会观、个人观，宣传不同民族间文化的特色和风俗习惯，树立包容意识，做到共存共生。二是建设社区公共服务平台。寻求社会团体组织帮助，构建社区公共帮扶平台，一对一帮扶有困难的少数民族同胞，为他们适应城市社区生活提供经济上、精神上的帮助。设立少数民族流动人口诉求建议窗口，表达自己的意见和建议。让社区管理者第一时间了解少数民族外来人员的诉求，提供有针对性的服务。三是设立心理辅导、文化交流等辅助机构。联合社会志愿团体或者社会心理团体为少数民族流动人口在社区内设置固定心理疏导场地，为其进入城市生活产生的心理困惑和心理障碍进行心理疏导，消除社区居民间的隔阂和摩擦，帮助他们更好地融入城市。四是社区治理应以服务为主、管理为辅。以社区为中介，将社区的外部资源和内部资源进行优化整合，培养和提升少数民族流动人口的就业技能，使少数民族外来人员迅速在城市生存发展。
三、培育储备社区少数民族服务管理人员
一是培养社区少数民族服务管理人员。在少数民族外来人员中选择居住稳定且有号召力的居民参与社区管理，协助社区工作者处理好少数民族流动人口反映强烈的问题。二是激发社区服务管理内在动力。各级党委和政府要高度重视社区建设和管理，加大专项经费投入和使用，激发社区工作人员管理的内在动力。三是组织少数民族外来人员学习民族政策以及文明行为条例。培育储备社区服务管理人员，发挥骨干带动作用，帮助社区少数民族尽快适应城市生活。

　　（作者敖立功系市政协委员，民宗委副主任，南开区委常委、统战部部长，区政协党组副书记）

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/yzjy/system/2021/06/02/030003681.shtml