关于践行“冰上丝绸之路”龙江使命 建设国家极地寒区产业基地的提案

　　

　　省政协十二届四次会议提案

　　

　　结合国家“冰上丝绸之路”和俄罗斯北极地区开发建设,深入分析我省近极地理区位和寒区产业基础，建议我省应践行“冰上丝绸之路”龙江使命，谋划建设国家极地寒区产业基地。

　　一、战略意义

　　极地是全球仅有的尚未充分开发利用且极具价值的地区，自然资源极其丰富。我省具备抢占国家极地寒区产业布局的优越条件。

　　（一）践行“冰上丝绸之路”国家使命和责任。2017年，习近平主席提出“冰上丝绸之路”倡议，新形势下，我省建设国家极地寒区产业基地是落实总书记倡议、践行国家向北开放重要窗口的战略举措，是对中俄蒙经济走廊建设的内涵拓展和创新提升。

　　（二）培育黑龙江省经济发展新的增长动能。极地寒区工程装备产业具有产业链长、附加值高、极地装备产品种类多等特点。我省应结合独特优势，加快转型升级，挖掘创新潜力，大力发展极地工程建设装备产业，培育经济的新增长点。同时，北极地区拥有丰富的石油、煤炭、矿石等资源，也将为我省资源枯竭后提供持续发展的重要支撑和保障。

　　（三）提升黑龙江省东北亚国际枢纽地位。建设国家极地寒区产业基地，搭建中俄北极陆路大通道，实现丝绸之路经济带与冰上丝绸之路有效联通，我省作为东北亚国际枢纽地位将更加凸显，可以打造东北亚国际产业新的增长极。

　　二、产业基础优势

　　我省开展极地寒区工程建设装备研究最早，研究的校所最多，力量最强，试验场地最全。1958年建立全国唯一从事寒冷地区建筑技术研究与开发的黑龙江省寒地建筑科学研究院。2004年黑龙江测绘局成立极地测绘工程中心，2016年哈尔滨工程大学成立极地大科学工程研究中心，哈尔滨工业大学成立中俄极地工程研究中心。极地寒区工程装备制造相关的工业基础雄厚，产业关联度高，生产设备先进，部分核心技术已达到国际先进水平。寒区试验量占全国寒区试验量的80%以上。多所大学、院所与俄罗斯、乌克兰等极地圈国家建立了深度科技合作与技术引进，承担国家极地中心等大量的国家研究任务。

　　三、建议

　　按照“系统规划、分步推进，重点突破、以点带面”思路，实施工程技术和产业走出去战略，参与北极地区产业开发和北极航道建设。主要建设内容为“三基地三中心一通道”。

　　（一）“三基地”是国家极地寒区工程技术装备研发基地、制造基地、试验基地。一是工程技术装备研发基地。按照国家“大科学、大工程”研究的要求，开展极地寒区大工程跨专业、跨学科研究资源整合集成，组建跨区域国家极地寒区大工程技术装备研究院，依托哈工大、哈工程、哈尔滨电气集团、703研究所、中国一重等科研、工程设计资源开展极地寒区工程装备研究；依托哈工大、省寒地建筑科学研究院、省交通科学研究所等科研资源开展极地寒区建筑工程研究；发挥东北石油大学科研教育优势，整合大庆油田科研开发资源开展极地寒区油气资源开发研究。二是基地寒区工程技术装备制造基地。以哈尔滨电气集团、703研究所、中国一重、哈尔滨哈飞工业制造有限公司为依托，整合省内外装备制造资源，建设极地寒区工程装备专业化制造基地。三是极地寒区工程技术装备试验基地。完善黑河、漠河极地寒区工程技术装备综合试验极地综合服务功能，提升试验场所的功能和规模，依托黑河汽车寒区测试基础，建设黑河综合试验基地。

　　（二）“三中心”是极地国家测绘中心、信息通信中心、极地发展战略研究中心。一是依托黑龙江测绘局设立极地国家测绘中心。二是依托国家通讯集团黑龙江分公司，整合国内相关产业资源设立极地信息通信中心。三是依托省社科院、哈工程、黑大等设立极地发展战略研究中心。

　　（三）“一通道”是中俄北极东部陆路大通道。对接俄罗斯雅库斯克北极开发支撑区，畅通漠河-加林达、黑河-布拉戈维申斯克、同江-下列宁阔耶等跨境城市群至雅库斯克铁路和水运大通道，形成便捷高效的北极东部陆路大通道，串联沿线城市和经济区，开发利用沿线的矿产和自然资源，形成若干产业集聚区，中俄合作打造的极地寒区经济带。

　　四、系统推进国家极地寒区产业基地建设的对策建议

　　（一）提升认识，上升为国家战略。作为谋划黑龙江省可持续发展的重大战略举措，组建黑龙江省国家极地寒区产业基地推进领导小组，由省主要领导任组长。彰显黑龙江省战略价值，践行“冰上丝绸之路”国家战略使命，联合内蒙古自治区争取上升为国家战略，获得国家支持。

　　（二）制定系统建设规划和实施方案。省政府成立中俄北极东部陆路大通道项目推进组，与阿穆尔州、犹太州、雅库斯克共和国等通道俄罗斯沿线地区协商对接。开展系统战略研究，谋划沿线资源开发和跨境产业链培育，争取成为国家“冰上丝绸之路”战略规划和俄罗斯远东北极大开发的重大战略项目和重点建设内容。

　　（三）争取两国政府支持，中俄合作共同推进。整合全国极地寒区相关资源，跨区域、跨领域组建国家极地寒区工程技术装备产业研究院和装备制造产业联盟。联合俄罗斯雅库斯克共和国争取列入中俄总理定期会晤议题和推动两国政府出台支持极地寒区产业发展政策。

　　

　　

　　

原文链接：https://www.hljzx.gov.cn/tagz/tajblxd/2022011927302.htm
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