关于做大做强我省食品工业的提案

　　

　　省政协十二届四次会议提案

　　

　　中共黑龙江省委十二届八次全会中明确提出：“加快打造农业和农产品精深加工万亿级产业集群”。

　　当前我省食品工业主要还存在如下问题：一是产业总量和企业规模小，投资少，2019年，我省粮食产量全国排名第一，规上食品工业营收仅为2145亿元，全国排名仅第16位，粮食产量第2位的河南省规上食品工业营收1.2万亿元。二是在创新和研发方面投入较少，产品附加值低，全省农产品加工业与农业总产值比为0.68:1,而目前全国平均水平是2.3:1。三是品牌多、名牌少，资本运作能力差，全省食品工业类上市公司仅二十余家。四是人才队伍建设还存在不足，高素质技术工人、高水平职业经理人和营销人员等人才缺口较大。五是食品加工装备制造方面能力有待加强，全省食品加工装备制造企业较少，规模不够大，产品层次不高，未能发挥我省装备制造业的优势。

　　为放大我省第一产业优势、助力第三产业高速发展，提出如下建议：

　　1、加强规划引领，凝聚发展合力。省级相关部门要加强高水平的谋划布局，引领全省各市（地）围绕打造农业和农副产品精深加工万亿级产业集群这一战略目标，结合地区实际细化具体目标，将责任落实到位，形成同向推进的工作合力。

　　2、积极争取国家相关政策，促进我省绿色食品工业发展。争取国储计划安排向符合条件的省内粮食精深加工龙头企业倾斜，积极引导就近就地收储、竞买和加工，通过企业产储一体化实现“藏粮于地”。按照国务院关于“更大规模减税降费”部署安排，以解决农产品深加工环节增值税“高征低扣”问题为重点，完善抵扣政策，减轻我省绿色食品加工企业的税收负担，提高企业受益。

　　3、发挥行业协会的组织协调作用。要着重依托省内各级工商联、各类行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，在联系国家级协会（行会）、政策研究、标准制修订、打造区域（集体）品牌、合作营销、企业诊断咨询、人才培训、宣传推广、新产品展览展示、国际交流合作等方面发挥积极作用。要组织、引导同行业企业形成企业联盟，“组团出海”，引导企业实现差异化发展，避免重复建设和产品同质化，避免同行业恶性竞争。

　　可以组织企业合作建立大数据的支撑平台，利用数据对生产、加工及管理进行系统化跟踪。通过建立溯源体系，突出黑龙江特色天然资源优势。

　　4、充分发挥龙头企业和产业园区的集群效应。发挥龙头企业的集聚引领作用，引导同行业企业向产业园区集中，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的企业集群。引导各类企业根据自身产品的定位，向原料产区聚集发展，实现原料就地加工，鼓励发展地域性产业集群园区，集成全省科技力量在产业园区建立不同类型的工程技术研发中心，为企业提供零距离的技术服务，帮助企业提升产品品质，延伸产业链条。依托产业园区引入社会资本打造特色小镇、专项食品园区等特色文旅项目，扩大地区产业影响，提高产品知名度，做大产业、做强品牌。

　　引导绿色食品加工装备制造企业进驻产业园区，研发生产符合本地企业需求、适应本地原料的绿色食品加工装备，带动下游装备制造业发展，延伸产业链条，促进促进我省工业产业扩量、提质增效、创新升级。

　　5、加强人才队伍建设。鼓励企业与职业院校合作，订单式培养高素质的技术工人；鼓励企业聘任高水平的职业经理人；鼓励企业宣传、贯彻党和国家的方针政策，推动企业文化建设，弘扬“企业家精神”。各级党委、政府也要出台相关政策，为当地企业引进各级各类人才创造有利条件，相关部门也可以通过设立专项人才工作经费等形式支持高校、科研院所、企业等进行人才引进和培养，优化人才成长环境，促进优秀的科研、管理、营销人才脱颖而出。

　　

　　

　　

原文链接：https://www.hljzx.gov.cn/tagz/tajblxd/2022011927300.htm
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