关于我省“智慧供热”建设与发展的提案

　　

　　省政协十二届四次会议提案

　　

　　关于我省“智慧供热”建设与发展的提案

　　今年，省委省政府启动治理“三重一改”攻坚行动，并引进华为集团，全面实施“智慧供热”工程，加快5G发展应用。供热行业迎来了难得的技术进步和产业升级新机遇。

　　作为高寒地区的我省，供暖行业关系着全省人民的民生改善、城市综合治理能力及水平的提高，又是具有南方发达省份和地区所不具备的拥有自身良好现金流的基础设施投资项目，其庞大的供热覆盖面积、稳定的取暖人群和可靠的缴费基数，孕育着巨大的市场潜力和投资机会。但必须看到，作为供热行业主要力量的国有供热企业，面临着企业包袱大、融资能力低、技术改造投入不足的条件下，既要确保供热高标准和安全，又面临环保要求达标压力、燃煤等能源价格攀升、劳动力成本居高不下的压力。因此，对引进华为、启动“智慧供热”，对于我省深挖投资潜力、谋划和运作百亿级大项目具有现实的重大意义。为此，对相关工作建议如下：

　　一、“智慧供热”的核心内涵在于，以科技为先导，最终实现在5G场景下华为领先的人工智能线上优势与供热领域中线下的当今世界领先的供热技术和装备的有机融合。供热技术随着科学技术的进步与发展一同实现了飞跃式的发展，十几年前的楼宇机组技术由于今天芯片及互联网控制技术的导入而发生了质的飞跃，其核心技术装备的应用成为当今的“北欧模式”，也一举替换了过去的“前苏联模式”，极大的提升了能源利用效率和用户舒适度，并有效降低了污染物排放。据了解，拉托维亚首都里加市聘请北欧专家采用新模式编制城市供热系统改造规划，1997年——2014年的17年时间，进行了整体更新改造，取消了全部185 座区域换热站，在约8100栋楼分别布置楼宇换热机组，节能减排取得了显著成效。国内供热领域唯一的中国工程院院士江亿教授高度赞赏这一模式，大庆市早在三年前率先引进楼宇机组技术，在新建和老旧小区的改造中进行试验使用，取得了良好的节能效果，综合节能降耗达30%，也受到了居民用户的拥护。该模式受到华为“智慧供热”事业部的充分肯定。

　　我省“智慧供热”线下落地采取的技术路线既要先进，又要符合我省实际，要摈弃传统和保守思维，打破地域落后和僵化的固步自封，坚定不移地采用“楼宇模式”这一实际应用成效显著的技术和路线。

　　二、以“智慧供热”领先的技术路线所释放的节能红利，作为我省规划供热大项目的核心要素，退出我省百亿级规模的基础设施改造及产业升级大项目，以创新的投资建设模式替代过去由政府或国有企业包办而给地方政府带来各类负债的模式。民建黑龙江省委专题调研《关于全省供热老旧管网改造工作的建议》中提出了建议“抓住当前国家加大基础设施建设投入的有利机遇，将全省各地市供热老旧管网改造进行统筹规划，因地制宜，灵活采用PPP、BOT、合同能源管理等模式”，搭建项目实施的责任企业，争取国家政策资金的同时，吸引银行金融投资机构参与，以政府赋予供热企业的特许经营权为保证，适当延长项目还款期限，以项目改造和节能红利偿付项目投资，从而避免政府增加显性或隐性负债，使项目得以市场化实施。未来，则依据今年4月30日“中国证监会、国家发展改革委《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作》的通知”的规定和要求，将上述项目实施责任企业的股权或收益权作为融资标的，使用REITs这一有利工具，增加项目投资的退出通道，提高政府资金的效率与安全。

　　

　　

原文链接：https://www.hljzx.gov.cn/tagz/tajblxd/2022011927298.htm
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