别让新区成为疾病预防控制实践的后行区

　　□ 首席记者 唐冰

　　新闻背景：2020年初，新冠肺炎疫情暴发，至今在全球范围内，累计确诊人数已逾3亿例。这次疫情既是经济社会发展的挑战，也是疾病预防控制体系改革与完善的重要契机，而改革与完善疾病预防控制体系不仅有利于人民群众生命健康，对整个社会发展也具有重大意义。
在“后疫情”时代疾病预防控制体系建设和完善背景下，民盟陕西省委会对当前我省疾病预防控制体系开展系统评估，发现我省疾病预防控制体系还存在疾控机构设置不合理、专业公共卫生人才不足、基层疾控中心硬件条件难以满足当下需要等问题。而当发生疫情时，应急处置能力显现出不足，反应不迅速、对疫情的控制手段单一、无法精准预测、难以采取有效控制手段，也对正常的社会生产和居民生活留下隐患。
省民盟指出，当前，部分新区专业疾病预防控制机构缺失，如西咸新区等没有独立的疾控机构，在行政区划和经济区划双重领导下的疾病防控责任归属不明确，服务开展和投入保障衔接不顺畅，导致新区成为疾病预防控制实践的后行区；其次，部分地市疾控中心没有应急科。根据调查，全省仅有4个市卫健部门设有应急科，还有6个市没有专门科室。
此外，专业公共卫生人才不足、队伍弱化、人员流失严重现象也长期存在。据统计，2016年到2019年，陕西省专业公共卫生健康人才数量由32515人降低到30071人，陕西省专业公共卫生健康人才总数减少5.37%，其中作为主力的专业技术人员虽然有所上升，但是4年期间，仅增加0.78%，同期综合医院人员总数增加却在22.03%，重医轻防的问题仍然存在。
为此，省民盟建议，应建设新区疾病预防控制机构，在西咸新区、西安高新区、国际港务区等经济开发区设立独立的疾控机构，明确行政区划下全省各地“经济新区”的疾病防控服务开展衔接机制与职责分工问题，确保双重领导下特殊区域从制度层面划清职责分工，做到疾病防控服务提供工作不重不漏有序开展。同时，加速建设全省各地市卫健部门应急科，6个未设应急科市级卫健部门应尽快增设应急科，理清部门公共卫生应急职责，从职能机构布局层面补齐现行疾病防控体系的突发公共卫生事件预警能力、应对能力和处置能力等短板。
在加强专业公共卫生人才队伍建设方面，省民盟建议，尽快建立专业公共卫生人才优先发展保障机制，将专业公共卫生人才队伍建设纳入健康中国行动核心考评指标；积极推行以能力、业绩和贡献为导向的人才评价机制，重新制定疾病防控机构人员编制标准；改进专业技术岗位设置模式，适当提高高级岗位比例，努力营造开放包容、充满活力、追求卓越、有利于年轻优秀人才健康成长的制度环境。

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