“委员作业”中的“文化篇章”——全国政协为实现“十四五”文化繁荣发展良好开局双向发力综述

　　写在前面的话

　　一个民族一个国家，之所以能持续兴盛繁荣，历经风雨考验而不断前行，背后深厚的力量之源是什么？

　　答曰：文化。

　　一个最好例证就是上下五千年的中华文明。宫商角徵羽，礼乐射御书数，丝绸之路的繁华，大漠敦煌的神秘，孔孟之道的人生智慧，唐诗宋词的精美华章……在绵延不断的传承中，形成了自强不息、厚德载物、美美与共、天下大同等一系列核心价值，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。面临百年未有之大变局，中华文化在时代转圜中起到支撑力量，为解决人类问题贡献中国智慧和中国方案。

　　中国特色社会主义进入新时代。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。而这个目标的实现，必然离不开文化的繁荣兴盛。2021年，“十四五”规划纲要正式发布，其中有专门一个篇章对发展社会主义先进文化，提升国家文化软实力作出具体部署。在这方面，十三届全国政协围绕党中央决策部署贯彻落实，深入学习贯彻习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的重要讲话精神，立足年度工作计划，为实现“十四五”文化繁荣发展良好开局努力提高协商议政质量和民主监督实效。这其中包括：

　　深化全国政协委员读书活动取得新成效，成果转化和社会溢出效果显著，“书香政协”助力“书香社会”；围绕“推进新时代博物馆事业高质量发展”“促进互联网游戏产业健康发展”“加强和改进新时代文史资料工作”“加强和改进新时代委员学习工作”“推进出版业高质量发展，扩大优质文化产品供给”等开展调研，为助力文化事业发展建言献策；开展“推进黄河国家文化公园建设”专题调研、“传承和弘扬长征精神，讲好长征故事”党外委员专题视察，引导政协委员坚定文化自信、坚定历史自信。围绕“推进城乡公共文化服务体系一体建设”开展民主监督，举办“建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学”全国政协第二十八次重点关切问题情况通报会，围绕“不可移动文物的综合保护和利用”召开专家协商会，开展征编出版文史资料，等等。

　　这是一份沉甸甸的“委员作业”，也是一篇精彩纷呈的“文化札记”。透过这些片段，人们看到，十三届全国政协通过发挥政协特色优势，在深入视察调研中建言资政，广泛凝聚共识，为提升文化软实力贡献着智慧和力量。

　　在建言资政中为文化繁荣添彩

　　2021年5月28日，十三届全国政协第50次双周协商座谈会在京召开，围绕“推进新时代博物馆事业高质量发展”协商议政。

　　博物馆事业是建设社会主义文化强国的重要内容，是铸就中华文化新辉煌的重要着力点。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须推动博物馆高质量发展，加快我国从博物馆大国向博物馆强国转变。

　　11位委员和特邀代表围绕会议主题从不同角度建言咨政。35位委员在全国政协委员移动履职平台上发表意见。大家认为，新中国成立以来特别是党的十八大以来，我国博物馆事业发展取得历史性成就，“有没有”的问题得到基本解决，现在更多的是要解决“好不好”的问题。推进新时代博物馆事业高质量发展，能更好满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。

　　委员们结合各自工作经验，从不同角度提出建议。有的委员认为，要优化博物馆发展布局，改变综合类、历史类传统博物馆数量偏多，而反映行业特点、地域特色、时代记忆的专题性博物馆发展不足的现状；有的委员关注相关政策的扶持力度，认为要坚持规范与扶持并举，落实和完善相关政策，促进非国有博物馆、高校博物馆、乡村博物馆等健康发展，同时，要大力推进体制改革和机制创新，赋予博物馆更大的自主权，健全经费分配、人事管理、薪酬激励等制度，完善免费开放政策，激发博物馆创新活力；还有的委员从博物馆所具有的教育功能角度提出，要增强公共教育功能，推进博物馆与中小学教育相结合，发挥“第二课堂”作用，让博物馆成为孩子喜欢去、长知识、育品德的重要场所。要支持博物馆学科发展，健全专门人才培养体系，为博物馆高质量发展提供智力支撑。要建立健全相关法律法规，确保博物馆事业发展有法可依……

　　此次双周协商座谈会取得非常好的效果，不仅与会的中宣部、教育部、财政部、国家文物局有关部门同志对每一位委员认真回应，而且，会后不久，委员们还得知了协商成果采纳情况。例如，教育部就委员提出的“设置博物馆与文化遗产研究一级学科”表示，在2021年启动开展的学科专业目录修订工作中，已将该建议提交给相应学科专家论证组，正在研究论证过程中；财政部对委员会上提出的部分博物馆在实施政府采购过程中环节较多、周期较长的问题，专门部署研究，邀请相关部门对有关程序进行梳理、优化，并提出灵活运用采购方式等意见。

　　政协委员的殷切关注，职能部门的高度负责，充分体现出我国的博物馆事业实现高质量发展“未来可期”。

　　当前，“扩大优质文化产品供给”已正式写入“十四五”规划纲要，并要求实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、线上演播等产业。

　　这给出版领域指明了发展方向。

　　2021年4月6日至14日，全国政协文化文史和学习委员会“推动出版业高质量发展，扩大优质文化产品供给”专题调研组结合督办全国政协十三届四次会议重点提案，赴重庆市、江西省开展专题调研。

　　委员们在调研中感受到，一些转型改制后的出版单位，通过融合正在快速发展，甚至成为当地或行业内的标杆。而且，图书不同于一般的商品，它在塑造人们思想、影响社会风气和培育民族精神方面起着重要作用，因此，出版业的高质量发展，关系到人们思想、精神层面的文化需求，关系到文化自信的建立，关系到社会主义文化强国的建设。

　　但另一方面，大家也注意到，出版业在高质量发展过程中还面临市场监管、外部环境等方面的问题，如实体书店生存困难、盗版和乱打折扣的现象还屡有发生、“走出去”战略还需加强等，产生这些问题的原因亦十分复杂。

　　对此，调研组建议，要推动出版业在社会效益、内容创新、融合发展、规划发展、制度建设、政策环境、技术引领、国际交流、经济效益、人才队伍建设等关键环节高质量发展，扩大优质文化产品供给，促进出版业在满足人民文化需求、增强人民精神力量、扩大中华文化影响力方面更好发挥作用，推动社会主义文化强国建设。

　　值得一提的是，此次调研形成的报告有关建议被中共中央宣传部纳入出版业“十四五”发展规划。委员们在深受鼓舞振奋的同时，还表示，出版业既是宣传思想工作的重要阵地，又是推动文化强国建设的重要主体，今后将继续发挥自身履职优势，为我国出版事业高质量发展建言献策。

　　在民主监督中为文化发展助力

　　政协民主监督是我国社会主义民主政治的一项重要制度安排，是社会主义监督体系中的一种重要形式，是社会主义协商民主的重要实现形式，有助于推进科学民主决策、提高党的执政能力和领导水平，是发展全过程人民民主的重要环节，是推进国家治理现代化的重要内容。

　　经中共中央批准，“十四五”期间，全国政协将围绕“十四五”规划落实中的有关重要任务开展10项民主监督工作，并持续推进。其中，“推进城乡公共文化服务体系一体建设”是唯一一项文化方面的民主监督议题。

　　2021年10月15日下午，全国政协文化文史和学习委员会、民进中央召开“推进城乡公共文化服务体系一体建设”民主监督情况介绍会。

　　两天后，也就是10月18日，全国政协文化文史和学习委员会、民进中央考察组启程，赴北京市门头沟区实地考察基层公共文化服务中心，了解设施建设及运行情况、群众文化需求，探寻公共文化服务标准实施中存在的困难和问题，为后续与有关部门和地方的协商沟通做准备。

　　“十四五”规划纲要指出，优化城乡文化资源配置，推进城乡公共文化服务体系一体建设。创新实施文化惠民工程，提升基层综合性文化服务中心功能，广泛开展群众性文化活动。推进公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化场馆免费开放和数字化发展。

　　对照这些要求，考察组不禁思考：当前我国的公共文化需求正在向更高层次发展。文化作为载体，如何助力乡村振兴？城乡之间的差距如何消除？作为首都，北京各地区的公共文化服务是否还存在差距？

　　考察组了解到，北京市率先贯彻中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，出台《北京市人民政府关于进一步加强基层公共文化建设的意见》等“1+3”公共文化政策文件，明确了基层公共文化设施建设标准和基本公共文化服务标准。

　　这次考察并不是“单线”进行——原来，考察组还协调天津、黑龙江等8省区市开展协同调研，并有4名委员开展自主调研。

　　考察过程中，全国政协文化文史和学习委员会、民进中央统筹协调，严格落实协商式监督要求，实现优势互补，形成工作合力。经与文化和旅游部反复沟通，最终形成4方面13个问题的监督清单转送文化和旅游部，向党中央报送重点监督意见，助力城乡公共文化服务体系一体建设相关规划落地落实。

　　委员们认为，公共文化服务是一项润物无声的文化事业，只有坚持以地区人民群众基本文化需求为导向，在统筹推进城乡公共文化服务体系一体建设、缩小城乡区域文化发展差距上持续发力，立足本地特点，贴近群众需求，才能有效提升群众的获得感，让公共文化服务惠及更多人。

　　在凝聚共识中为文化自信鼓劲

　　回顾历史，凝聚共识是人民政协成立的初心。1949年，为凝聚各方面共识，团结一切可以团结的力量，协商建国，人民政协成立。

　　在人民政协凝聚共识，必须有相应的载体和抓手。其中，必然有“文化”的出现。

　　2022年新年伊始，全国政协委员读书活动迎来两件“大喜事”——其一，1月10日，全新的委员读书智能平台正式上线；1月25日下午，全国政协主席汪洋为全国政协书院揭牌。这是全国政协深化委员读书活动的一个重要节点，也是一个新的起点，将更好满足读书活动的开展和多样化的读书需求。

　　2020年4月23日，全国政协委员读书活动正式启动。这是十三届全国政协贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的一项创新举措，是政协委员增长知识、增强本领的重要途径和展示才干、各美其美的重要窗口。

　　全国政协通过深化委员读书活动，让“书香政协”的概念在广大政协委员心中深深扎了根。广大委员通过读书学习增长智慧、提高履职能力，紧密联系全国政协协商议政重点活动，关注前沿问题、经济热点、民生实事，坚持“为资政建言读书、在资政建言中读书”，在润物细无声中广泛凝聚共识。

　　2021年，委员读书活动紧扣“建党百年”和服务“十四五”规划实施两大主题，组织全国政协委员和部分地方政协委员开展形式多样的读书活动。委员们从中读出了政协气质、使命担当，培育了浓厚的协商文化，“书香政协”正在努力成为“书香社会”的风向标。2021年7月6日，全国政协委员读书活动举办“品读红色经典 汲取奋进力量”线下讲读会，以这种方式重温中共党史，弘扬红色文化。这一年10月，全国政协委员读书活动线下交流会暨政协委员读书笔记图书出版座谈会举行。会上，《处处书友遍地书》《家庭教育何为：全国政协委员谈》《易理人生》《读与思》《学好用好民法典（上）》等首批“政协委员读书笔记”系列丛书正式与公众见面，引起社会广泛关注。委员们认为，通过出版政协委员读书笔记图书，让大众既能直观了解委员们读书的过程，也能领略委员们因读书而产生的深邃的思想、智慧的火花，会对大众产生强烈的引领、示范、带动效应，对于推动全民阅读、建设“书香社会”有着重要作用。

　　在实现中华民族伟大复兴的道路上，不可能一帆风顺。而那些经历过的艰难坎坷，必然会融化为一种精神、一种智慧，鼓舞后辈，砥砺前行。

　　2021年，全国政协围绕抗击新冠肺炎疫情、打赢脱贫攻坚战等重大选题开展文史资料征编出版工作，编辑出版第176辑“抗击疫情”专辑、《脱贫攻坚工作纪事》等文史资料图书，记录讴歌在中国共产党领导下，各族各界人士万众一心抗击疫情、投身脱贫攻坚的伟大壮举。持续开展文史资料音像库建设。继续开展少数民族百年实录史料征编出版工作，更好发挥文史资料存史、资政、团结、育人的重要作用。

　　“十四五”规划纲要提出，传承弘扬中华优秀传统文化。包括：深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加强文物科技创新，实施中华文明探源和考古中国工程，开展中华文化资源普查，加强文物和古籍保护研究利用，推进革命文物和红色遗址保护，完善流失文物追索返还制度。

　　2021年9月26日，“建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学”全国政协第二十八次重点关切问题情况通报会在北京召开。此次会议是深入贯彻落实习近平总书记在十九届中央政治局第二十三次集体学习中的重要讲话精神的具体举措。

　　会上，国家文物局、中国社会科学院、教育部有关部门负责同志先后通报相关情况，委员们从中了解到许多当前开展的与考古有关的工作情况，例如，国家文物局持续推动五千多年文明史研究，打破西方学术界对“文明标准”的话语垄断，基本建设考古工作抢救保护了一大批重要文物遗存，科技考古、水下考古工作不断拓宽考古学研究的视角和领域。教育部创新考古相关领域拔尖人才招生培养机制，出台考古学博士硕士学位授予基本要求，将考古学纳入“国家关键领域急需高层次人才培养专项招生计划”支持范围，等等。

　　深入的互动交流达到了解疑释惑、回应社会关切、广泛凝聚共识的目的。大家一致认为，习近平总书记的重要讲话是新时代中国考古学学科建设的行动指南，为加强考古能力建设和学科建设，增强中国考古学在国际考古学界的影响力、话语权，指明了方向、提供了遵循。“建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学”是坚定文化自信的重要表现，任重道远。

　　在传承弘扬中华优秀传统文化方面，“十四五”规划纲要还指出，建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园，加强世界文化遗产、文物保护单位、考古遗址公园、历史文化名城名镇名村保护。

　　2021年5月21日至29日，全国政协书画室调研组就“黄河流域生态文明建设”先后赴陕西、山西采风调研。委员们认真贯彻习近平总书记关于“黄河是中华民族的母亲河”“保护传承弘扬黄河文化”“让黄河成为造福人民的幸福河”的重要指示精神，沿黄河流域深入生活、深入基层，实地考察黄河流域生态保护成果，用心描绘黄河流域壮美景象以及全面建成小康社会的生动场景，思考如何更好地践行新时代文艺工作者的使命与担当。

　　在与当地干部、百姓的交往沟通中，大家切身感受到黄河两岸人民在开启乡村振兴新征程中干劲十足的朝气与勇气，更加坚定了通过艺术创作，勾画陕晋黄河新面貌、描绘黄河流域人民新风尚的信心。

　　采风调研过程中，委员们用书画作品讴歌中国共产党建党百年的光辉历程和伟大成就，进一步凝聚“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”的共识，不断深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，延续历史文脉。

　　……

　　过去的2021年，全国政协聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，为实现“十四五”文化繁荣发展良好开局双向发力积极努力，取得新成效。“十四五”时期我国文化事业仍然大有可为，因此，未来，推动文化事业不断开创新局面、迈上新台阶仍将是“委员作业”中值得期待的精彩一笔。

原文链接：http://www.bjzx.gov.cn/zxgz/qgzx/202202/t20220218_39530.html
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