自治区工商联：加快培育“专精特新”中小科技型企业 助推我区经济高质量发展

　　□ 自治区工商联

　　

　　近年来，我区深入实施创新驱动发展战略，不断强化创新主体培育，提升企业创新能力，一大批“专精特新”中小科技型企业脱颖而出，在补链强链、解决“卡脖子”难题等方面发挥了重要作用。然而在经济下行压力持续加大和新冠肺炎疫情影响下，我区中小企业创新成长和发展过程中存在不少困难：数字化、智能化转型升级的生存发展压力不断增大；“双碳”目标对加快产业结构调整与升级的压力不断显现；企业总体规模较小，抗风险能力弱，研发创新投入不足，转型升级滞后。为进一步优化创新发展环境，让“专精特新”中小科技型企业得到充分培育，助推我区经济高质量发展，提出以下几点建议：

　　

　　一、营造全社会支持科技创新的良好氛围

　　

　　通过主流媒体加大对国家和自治区科技奖励获得者的正面宣传，倡导研发创新光荣。在对民营企业进行政治安排或给予政治荣誉时，优先考虑表现突出的科技型企业家和生产一线科技研发人员。利用线上线下多种渠道、多种形式向公众宣传普及科学知识，加大对领导干部和公务员队伍科技知识的培训，推广应用科研成果，营造全社会崇尚科学的氛围，提升企业投实体、投研发、抓创新的积极性。

　　

　　二、建立“双向出题”的“揭榜挂帅”工作机制，促进创新链和产业链衔接

　　

　　完善各级政府关键核心技术项目“揭榜挂帅”制度，对揭榜项目不设门槛、不论身份、注重结果。大力鼓励各类市场主体把自身关键核心技术“卡脖子”项目张出榜来，由企业、高校、科研院所等创新主体来“揭榜”，政府从资金、人才、设施设备等方面支持企业技术创新“中试”。建设一批聚焦细分领域的科技成果中试、熟化、产业化“一条龙”培育基地，为科技成果中试转化提供良好条件。强化对企业创新产品首购首用的支持，制定试用产品评价机制，倒逼企业进行技术迭代和品质更新。

　　

　　三、建立鼓励创新“试错”机制，为企业技术创新提供更大的“容错”空间

　　

　　制定覆盖各级政府、企业和科研机构的容错免责实施办法，明确界定科技创新的容错内涵和合理边界，设定失败容忍度，在不违反法律法规和工作程序的前提下，免予追究创新主体相关责任。对政府相关工作人员一如既往信任支持，公道公正评价使用，对相关科研院校项目负责人则不影响其评优、评先、评定职称，支持其继续推进相关工作。企业承担的重大攻关项目，因技术不确定或市场变化导致失败或达不到预期目标的，已发生的攻关费用中经审计认定的财政支持资金不予追回。

　　

　　四、推动资金链和创新链融合，引导企业加大研发投入

　　

　　引入不同层级的风投，对种子期、初创期、成长期不同阶段的科技型企业进行投资，培育创新生态圈。建立科技成果转化风险补偿机制，由财政资金和商业银行共同出资建立风险补偿资金池，对科技型中小企业的不良贷款进行一定比例的补偿，引导银行信贷资金支持科技型中小企业创新发展。加强对企业的上市培训，发挥风险投资对创新的“催化”作用，帮助和鼓励企业争取社会资本参与创新研发，推动科技、资本、产业形成高水平循环。

　　

　　五、树立“不求所有、但求所用”的人才观念，完善柔性引进人才政策

　　

　　制定优于或至少与发达地区相同的科技人才政策，全面对接发达地区人才认定标准，对高层次科技和管理人才或团队无论专职还是兼职，只要是为广西服务，都可享受广西人才优惠政策。企业引进发达地区人才所获得的职称不须在我区重新认定，鼓励更多优秀的科技和管理人才奋斗在企业一线。实施人才“绿卡”制度，让获得“绿卡”的人才及其家属在全区范围内都可按当地标准享受医疗、教育、养老等社会公共服务，以优良的环境吸引和留住人才。

　　

原文链接：http://www.gxzx.gov.cn/html/wylz/weiyuanfengcai/541.html
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