黄武海：关于加快建设北部湾国际门户港的建议

　　□ 黄武海

　　

　　近年来，我区紧抓历史新机遇，以西部陆海新通道为引领，全力推进北部湾港建设快速发展。2021年，北部湾港完成货物吞吐量约3.6亿吨，位列全国沿海港口第九，同比增长20.3%，新增吞吐量6000万吨以上，增速和增量均居全国主要沿海港口第一；集装箱吞吐量首次突破600万标箱，位列全国沿海港口第八，同比增长19%，增速在全国沿海前15名港口中排名第一。

　　

　　但对标“四个一流”和“千万标箱大港”建设要求，北部湾港建设仍存一些问题与不足。一是码头存在结构性矛盾，大型专业化泊位总体偏少，连接腹地的黔桂、焦柳、南昆、益湛线等跨省铁路由于部分路段存在瓶颈，能力利用率基本在90%以上，面向西南中南地区的铁路通道能力紧张，集疏运通道存在瓶颈。二是信息化建设尚处于起步阶段，智能化、信息化程度不高。国际贸易“单一窗口”作用未充分发挥，港口业务办理无纸化、“一站式”服务水平有待提升。三是航道、锚地等公共基础设施建设投资大，资金筹措困难。新增项目围填海指标难以落实，海洋倾废区容量缺口大，不能满足港口建设需求。四是受围填海政策影响，近期实际可供开发的岸线资源非常有限。资源利用水平、港口岸线节约集约使用程度有待提高。

　　

　　为此，建议：

　　

　　一、提升港口与集疏运体系能级，畅通物流通道

　　

　　一是加快推进防城港30万吨级航道、北海铁山港深水航道、钦州港20万吨级航道等公共基础设施建设。二是重点推进钦州20万吨级集装箱码头、防城港30万吨级散货码头、北海大型散货码头等深水专业化码头建设，着力补齐设施短板，使北部湾港具备接纳世界各类最大型船舶通航能力。三是推动港区集疏运通道与区域铁路、公路骨干网络互联互通，着力打通多式联运“最后一公里”。构建高质量一体化港口集疏运设施网络。

　　

　　二、提升港口智能化信息化建设，助力服务升级

　　

　　一是加快建成钦州大榄坪南作业区7—10号自动化集装箱泊位，开展现有集装箱码头自动化改造，全面升级码头智能化操作系统，实现集装箱码头自动化水平迈入国际先进行列。有序开展散货码头自动化建设与改造，完成散杂货操作系统升级，建设自动化散货堆场。二是加大第五代移动通信技术(5G)、人工智能、大数据、北斗、自动扫描、无线射频、无线通信等新技术在码头闸口、自动计量设备、装卸和水平运输设备上的应用。三是拓展和深化广西国际贸易“单一窗口”功能，逐步覆盖国际贸易管理全链条，打造“一站式”贸易服务平台和跨境贸易大数据平台，推动形成良好贸易服务生态。持续推进“智慧湾”建设，加强与铁路、公路、海关和国家物流枢纽等信息平台对接，进一步简化通关手续、优化通关流程，探索跨区域综合信息平台建设。

　　

　　三、积极争取国家支持，强化要素保障

　　

　　一是争取国家交通运输部、财政部支持，按《水运“十四五”发展规划》最高补助标准(工程费用的85%)对北部湾港“十四五”期规划建设的航道等公共基础设施项目给予资金补助支持。二是争取国家发展改革委、自然资源部支持，将列入《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》的北部湾港重大项目视同为国家重大战略项目，在新增围填海指标方面予以支持。三是争取国家生态环境部支持，在北部湾规划设置充足的海洋倾废区，满足港口建设需求。

　　

　　四、强化港口资源统筹规划与监管，优化资源利用

　　

　　一是全局性谋划、战略性布局，科学编制《北部湾港总体规划》。二是加强港口资源统筹利用管理和要素保障，完善沿海岸线使用和涉海规划协调会商制度，推进涉海规划“多规融合”。三是加强对港口岸线使用事中事后监管，定期开展评估。对不达标码头开展整合重组或功能调整。严格控制码头能力过度超前的建设项目，防止港口重复建设和岸线资源浪费。

　　

　　发言人工作单位和主要职务：

　　

　　自治区北部湾办党组书记、常务副主任

原文链接：http://www.gxzx.gov.cn/html/wylz/weiyuanfengcai/519.html
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