郑春阳委员呼吁： 多措并举促进国产化妆品品牌高质量发展

　　人民政协网天津2月28日电（记者张原李宁馨）2022年全国两会召开在即，全国政协委员、生物科学家郑春阳异常兴奋，他说，2021年是“十四五”开局之年，也是中国化妆品行业高质量发展元年，增长势头强劲。国家统计局数据显示，2021年全国化妆品类消费品零售额增长14.0%，创九年来最大增幅。

　　“但国内化妆品人均消费约38美元，远落后发达国家的240美元。为满足人民对美好生活的向往，增强文化自信，进一步提升国产品牌对消费的拉动作用，有必要多措并举，促进国产品牌高质量发展。”郑春阳介绍说，目前，国内化妆品市场份额大部分仍被外资品牌占据，尤其是中高端品牌。在可统计范围内，中国市场本土品牌占有率约为30%，而其他化妆品大国中，本土品牌占有率在50至70%。

　　郑春阳广泛调研后发现，目前国产化妆品品牌发展还存在技术储备不足，创新能力欠缺；化妆品行业中小微企业经营压力大；商标品牌孵育政策有待完善等问题。

　　他认为，近两年，国家比较重视化妆品行业创新，不断推进重点实验室建设。但总体上，我国化妆品行业技术比较单一，对生物技术、皮肤医学技术的应用还较少，创新不足。截至2022年1月，全球化妆品行业第一大技术来源国是美国，我国差距在于产品技术深度不足与核心竞争力缺乏。国产品牌重营销轻研发，在研发投入方面，与国际品牌动辄上10亿元的规模相比，差距较大。

　　“国新办数据显示，截至2021年11月，国内中小企业数量已突破4400万，贡献了80%以上的就业与70%的技术创新，对稳就业、稳经济起到了突出作用。但是，近两年疫情的反复、原材料涨价、环保整改要求以及限电等问题，导致了中小微企业利润普遍下降，众多压力使企业很难将更多精力投入到品牌建设方面。”在郑春阳看来，近两年国家出台了很多关于加强商标品牌建设的政策，例如2021年8月，国家知识产权局印发了《关于进一步加强商标品牌指导站建设的通知》。国家有关部门对驰名商标、著名商标大力支持，但对成长中的商标品牌支持政策还比较欠缺，有技术优势的国产品牌在发展早期遇到的困难较多，商标品牌孵育政策有待完善。

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“开展中国品牌创建行动，保护发展中华老字号，提升自主品牌影响力和竞争力，率先在化妆品、服装、家纺、电子产品等消费领域培育一批高端品牌”。为继续促进国产化妆品品牌高质量发展，郑春阳提案建议，要全面提升化妆品企业技术含量，给予科技创新更多政策空间，加大不同发展阶段商标“育苗”工作，规范化妆品线上营销行为。

　　“高水平应用研究对于化妆品行业发展很重要。”郑春阳举例说，化妆品原料在不同配方中、不同原料搭配下有不同效果，需要通过系统设计实验来探索。应鼓励企业加大对原料开发、原料应用方面的研究，全面提升技术含量，加大化妆品企业科技研发扶持力度，引导企业重视创新、重视品牌培育。政策方面，要对于有前景的技术进行定向基金支持，建立融资渠道和平台专项支持化妆品行业中小微企业，促进成果快速转化和高质量发展；在执行层面，监管和培育并重，在加强监管的同时，更加重视创新，尤其对中小企业、新创国产品牌给予相应政策支持，发现问题少停产限产，多给予一些发展空间。

　　郑春阳提出，为促进国产化妆品品牌健康发展，尤其要对发展初期、中期的品牌给予激励鼓励政策，对于有发展潜力、有技术创新能力的品牌给予定向政策扶持，资金奖励；在宣传层面，要加大国产品牌推介，不断提升品牌知名度，增进资本市场对国产品牌的投资和认可，做好不同发展阶段商标“育苗”工作。

　　“要规范化妆品线上营销行为。”郑春阳告诉记者，近两年，化妆品行业线上竞争加剧，电商价格持续压低，导致生产企业被迫降低成本，进而影响了产品品质。他呼吁监管部门强化线上净网行动，建议国家药品监督管理局对整个化妆品线上市场行为进行整顿，引导各大电商平台公平竞争，给予国产品牌更多扶持。

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/wylz/system/2022/03/01/030006426.shtml
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