张明华委员：保护18亿亩耕地 亟需“长牙齿”的硬措施

　　

　　据同心苑 习近平总书记3月6日看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会发表重要讲话，强调耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基，要落实最严格的耕地保护制度。

　　总书记的重要讲话让住浙全国政协委员、民建省委会副主委、宁波市政协副主席张明华备受振奋，他呼吁：实施更严格耕地保护政策！

　　“我国目前还没有专门的耕地保护法。”在深入基层调研时张明华发现，法律的空缺导致土地执法不严、违法违规占用行为时有发生。为此，他建议通过立法来完善耕地保护法治体系，强化耕地保护责任的法制保障，依法惩处违法行为。

　　“18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”张明华表示，要按照总书记的重要讲话精神，把最严格的耕地保护制度落实到位。

　　为此，他建议，系统制定更为科学可控的目标考核责任制，强化各级党政责任，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施；下达带位置、带责任的耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，全面签订耕地保护目标责任书；针对土地“天眼”发现的非法实质性占用耕地，建立完善“增违挂钩”机制，将违法用地数量与土地计划指标挂钩。

　　耕地保护关键在人。如何让耕地保护者有“奔头”，种粮农民有“甜头”？张明华认为，既要“晓之以义”，压实地方党委政府粮食安全责任，确保粮食播种面积稳定；又要“辅之以利”，完善农业价格和补贴政策，健全农业社会化服务体系，让耕地保护主体主动承担保护责任，让农民种粮多得利。

　　“农田必须是良田意味着守住耕地红线，不仅数量上不能减少，质量上也不能搞‘变通’。”张明华说，这就要求加强耕地保护与财政奖补、信贷担保等方面的政策衔接，吸引社会资本和新型主体投入高标准农田建设和运行管护。

原文链接：http://www.zjzx.gov.cn/wyfc/wytlz/content_106110
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