大团结 大联合—— 读《人民政协诞生实录》

　　作为一名政协工作人员，江津区政协办公室副主任岳祖刚深知，笃学善思是做好政协工作的不二法宝。最近，岳祖刚细读了《人民政协诞生实录》，一段穿越时空的“旅程”，让他收获颇多。

　　岳祖刚介绍，《人民政协诞生实录》从抗日战争胜利后中国面临两种前途命运的抉择写起，直到1949年人民政协成立，全面、系统和深入地再现了人民政协诞生的历史进程和相关细节。“‘经国序民，正其制度’，人民政协筹备成立以及中国人民政治协商会议第一届全体会议召开全过程，使我们清楚地认识到协商建国的过程就是国家制度的选择、设计和确立的过程。”岳祖刚感慨地说道。

　　“在这个过程中，我们始终坚持和遵循了一系列原则。”合上书页，岳祖刚沉思许久，说道，“第一个原则是始终坚持了中国共产党的全面领导，这是人民政协的初心，也突出体现在对新中国国家制度的设计过程中。”岳祖刚介绍，一方面，自从蒋介石全面否认1946年政治协商会议关于建立联合政府、结束国民党一党专制等协议，以及在中国建立一个资本主义和共产主义中间的政治制度“中间路线”幻想破灭后，参与建立新中国的各民主党派、人民团体和无党派民主人士，认识到中国共产党的领导才是新中国国家制度设计成功的根本所在、命脉所在，坚持中国共产党的领导才能创造新的历史伟业。另一方面，在协商建国的过程中，中国共产党始终起着总揽全局、协调各方的领导核心作用。无论从起草发布“五一口号”，还是指导香港“新政协运动”，组织民主人士北上，牵头起草《共同纲领》等，都表现出中共中央卓越的规划能力、强烈的历史担当、不同凡响的胆识睿智和高度的组织动员能力。

　　“第二个原则是始终坚持以人民为中心的发展思想。”岳祖刚说，关于新中国要实行什么样的国体和政体，在筹备召开中国人民政治协商会议的过程中，毛泽东给出了明确的答案，即新中国的国体是人民民主专政，政体是基于民主集中制的人民代表大会制度，并在《共同纲领》和《组织法》予以明确。这样，国家一切权力属于人民，人民当家作主成为了法定的制度安排。有了以人民为中心的国体和政体，人民成为共和国的根基，“人民性”成为永恒的价值底色，始终不渝地体现人民意志、保障人民权益是我们党的天然职能。

　　“从新中国国家制度的设计过程中，我深切感受到我国始终坚持从中国的国情和实际出发。”岳祖刚说，新中国国家制度的设计，其依循的基本原则是从中国的国情和实际出发。“就拿民族政策来说，中共中央作出了实行民族区域自治和单一制国家结构的重大抉择。实践证明，民族区域自治切合我国国情，有利于围绕民族团结统一，有利于正确处理民族地区的发展与全国发展之间的关系，将民族地区的发展更好地融入国家发展大局之中。”

　　在《共同纲领》第三次起草的过程中，关于人民政协和民主党派是否长期存在的问题，达成了共识，增加了“确认各民主党派应实行长期合作”。“基于始终坚持多党合作和开展政治协商的这项原则，新中国国家制度的构建，不是各个政党和政治势力为权力分配展开竞争和博弈的过程，而是在中国共产党的领导下，各民主党派、各界各族代表谋求大团结大联合，正确处理一致性和多样性的关系，进而达到不断巩固共同思想政治基础，广泛凝聚共识，画出民心民意的最大同心圆的过程。”岳祖刚说。

　　“回望过去极不平凡的历程，我们比任何时候、任何阶段都更加坚定制度自信。”岳祖刚的眼中透露出坚定：“放眼新时代新阶段，我们要毫不动摇坚持中国特色社会主义制度，大力推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新。”（程 颖）

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