让“双减”政策更好落地落实

　　□ 记者 李荣
教育兴则国家兴，教育强则国家强。2021年是教育“大变革”之年，随着“双减”等政策实施，对做好新时期教育工作提出了新要求。聚焦“双减”民生关切，在西安市政协十五届一次会议上，高杨杰、陈曦、何崇秋委员从家庭、学校和社会协同推进，教育资源均衡化等视角尽智献策。
协同推进“双减”政策落地
随着西安“双减”工作的推进落实，全市中小学校大力推进“双减”课后服务工作，助力学生健康成长。
“大多数家长都支持‘双减’工作，一些家庭的经济负担和学生的课外培训负担也减轻了，学生的课余生活更加丰富多样。”身为西安市高新第二学校校长，高杨杰委员在日常工作中注意到，一些家长由于教育观念更新不及时，仍然对课外培训班、托管班抱有依赖心理，对学校课后服务质量心存疑虑，继续选择给孩子报网课、请家教。与此同时，“双减”政策的实施，让一些教师感到工作量增加、教研时间减少，进而影响到他们职业精进的积极性和从教的幸福感。
此外，由于学校开展课后服务，导致孩子离校晚，尤其是遇到雨雪天气，会存在一定的安全隐患。高杨杰说：“安全红线让学校更加‘紧绷’于心，担负起更多的责任。”
“双减”视域下，学校、家庭、社会如何协同推进学生健康发展？高杨杰建议，要加强学校、家庭、社会的责任认同感，加大减负践行力，聚焦家校社资源，更新家长教师观念，提升学校课后服务质量；加大力度推进教师弹性上下班机制，减轻教师过重负担，利用数字信息化技术手段，为教师课后服务赋能。
“‘双减’带来的问题，需要整合教育、财政、人社等部门力量进一步科学规划，强化部门协同，形成工作合力。”高杨杰建议，要建立可量化、可监测的评价指标体系，采取专家和第三方评估方式，确保“双减”工作落地见效。
进一步提升课后服务质量
“课后服务是落实‘双减’政策的有效举措，也是让义务教育阶段学生健康、快乐成长的主要途径。”来自未央区徐寨小学的陈曦委员说，优质的课后服务不仅能提高学校的教育质量，还能陶冶孩子情操，促进义务教育阶段学生形成良好的人生观、价值观。
2021年秋季开学以来，西安义务教育阶段学校结合地域特色、学校特点、教师特长，认真落实“双减”政策，并按照“五项管理”要求开展课后服务，取得良好成效。
“经过一个阶段的摸索后，课后服务还需进一步丰富教育内容，拓宽教育渠道，增强社会性教育，促进孩子全面发展。”陈曦建议，学校要加强作业管理，丰富作业形式，进一步强化体育、美育、德育和劳动教育；在课后服务中增加中国传统文化教育内容，积极发挥专业教师技能，开展书法、武术等社团活动，培养孩子兴趣；加强社会办学机构进校园管理，杜绝校外培训校园化倾向。
建立流动制促进教育均衡发展
“‘双减’政策落实减轻了学生负担。让每个孩子都能接受良好的教育，这是百姓的基本需求之一。”何崇秋委员说，而目前西安优质学校与薄弱学校之间差距悬殊，教师资源分布不均衡，建议要推动教师队伍流动，促进基础教育均衡发展。
“目前，义务教育阶段教师的绩效工资改革已基本到位，这为校际之间教师流动提供了可能性。”何崇秋建议，要保障好教师流出的学校和流动教师的权益，政府及教育主管部门应建立健全流动制度，使之规范化、长效化；教育部门要出台指导性意见，以不改变教师行政隶属关系和工资待遇为前提，在各区县所辖中小学、幼儿园之间实行教师轮换交流制度，如以5年为一个周期，每年由教育主管部门安排各校五分之一教师交流到其他学校任教，一个周期结束后仍回原学校任教。
何崇秋认为，流动对象可为在一校连续任教10年以上的教师，以及市区骨干、青优和学科荣誉获得者，各区县可以采用试点办法总结出可行性经验，再逐步推广。

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