完善灵活就业群体合法权益保障机制

　　● 肖 萍

　　据了解，截止到2020年末，我省灵活就业人员参保人数约有350万人。当前新冠肺炎疫情持续反复，灵活就业对于稳定我省就业态势意义重大。但目前在保障灵活就业群体合法权益方面，仍有一系列问题亟待解决：一是劳动关系认定难，二是社会权益保障弱，三是就业服务体系差。为此，建议：

　　健全相关政策法规，明确灵活就业群体劳动关系。建议在原有《劳动合同法》基础上进行修订补充，重点关注用工实质未改变而用工性质改变的情况，制定明确灵活就业人员与用工单位的劳动关系的界定政策。设立统一的就业代码，以便各平台对劳动者进行身份认证，计算工作时间等。法院在处理相关案件时，宜重点考察其经济从属性的强弱，不断充实和完善劳动法理论。

　　完善社会保障制度，维护灵活就业群体合法权益。一是纳入工伤保险体系。建议人社部门打破劳动关系、户籍身份、区域统筹等限制，通过财政补贴，建立一套区别传统劳动的独立体系。制定出台“灵活就业人员工伤保险暂行办法”，允许灵活就业人员缴纳单险种工伤保险，缴费主体考虑“个人自缴+平台缴费+政府补贴”的模式。针对岗位安全风险大的问题，采取“工伤保险+商业意外险”双保险机制，给灵活就业群体权益保障系上“安全带”。二是完善医保缴费政策。参照工资待遇水平建立多种形式的缴费标准，适度调整参保人员缴费结构比例。探索医疗保险基金增保值问题，解决缴费负担重与基金供给不足的矛盾。加大政策宣传，促进灵活就业者及时参保缴费，避免因病返贫、因病致贫的情形出现。三是完善社会保险制度。以县级社会保险关系信息库为基础，逐步实现社会保障关系信息库全国性联网，确保社会保险缴费的持续性、转移性和便捷性。

　　健全就业服务体系，提高灵活就业群体能力素质。及时公布新职业名单，让灵活就业群体拥有官方认可的职业身份。出台鼓励民营人力资源服务机构发展的政策措施，引导社会力量投入，建立与时俱进线上线下相结合的就业服务体系，弥补政府公共服务短板。制定行业标准及职业规范，组织职业技能大赛，增强从业者的能力素质和职业归属感。

　　汇聚社会多方力量，引导灵活就业群体依法维权。充分利用互联网平台等新的宣传渠道，积极开展依法维权宣传，并加强对维权相关舆情的迅速反应能力、妥善处置能力。建立建设行业工会，依托行业工会深入开展依法维权宣传教育，并为依法维权提供援助及组织保障。广泛发动社会力量，鼓励和支持群团组织、事业单位、社会组织在司法行政部门指导下，为灵活就业群体依法提供法律援助。(省政协常委，民盟南昌大学委员会主委)

原文链接：https://jxzx.jxnews.com.cn/system/2022/04/29/019618721.shtml
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