健全监督机制　补齐诚信短板 ——省政协“维护企业合法权益，着力实现市场公平”专题调研综述

　　

　　调研组召开“维护企业合法权益、着力实现市场公平”民营企业座谈会

　　

　　■记者杨丽娅文·图

　　今年5月以来，在省政协副主席高峰率领下，省政协社会和法制委员会联合民盟云南省委、民建云南省委、台盟云南省委组成调研组，围绕“维护企业合法权益，着力实现市场公平”专题，通过实地走访、座谈交流、网络议政、函调了解等形式开展了调研工作。

　　市场主体良性发展

　　调研组了解到，近年来，我省在积极营造公平竞争营商环境中做了大量的工作，取得了一定的成效。

　　一方面，省委、省政府高度重视营商环境改善，深入落实《优化营商环境条例》及《云南省优化营商环境办法》等政策法规，努力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，法治服务能力进一步提升，行政决策程序更加规范。全省形成了省、州（市）、县（区）三级党委政府高位推动营商环境改善的良好态势，法治化营商环境持续优化。

　　另一方面，全省积极推进政府职能转变、行政审批制度改革、政策服务体系建设，不断深化“互联网+电子政务”、“一部手机办事通”、质量基础设施“一站式”等便利便民服务，认真落实“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，“放管服”改革不断深化，政务服务改革深入推进。同时，全省逐步放宽市场准入条件，有效激发了市场主体活力，市场主体良性发展。

　　凝聚智慧献出良方

　　如何维护企业合法权益，着力实现市场公平？

　　调研组认为，要聚焦思想根源，强力推动思想解放、观念转变。持续开展优化营商环境学习教育活动；深入推进干部转变作风提升效能，形成全社会共同推动营商环境改善的良好风气；细化容错机制，激励干部主动担当作为；大力营造尊商、敬商的社会氛围，在全省干部中广泛开展“我为企业办实事”等活动；深化“亲”“清”政商关系建设，细化干部与民营企业交往的行为规范边界，推动领导干部放心安心与民营企业家交往，真心支持民营企业发展。

　　在调研过程中，委员、专家提出，要规范市场准入环境，激发市场活力。要破除市场准入壁垒，鼓励和支持民间资本市场准入；深入推进要素市场化改革，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争来实现效益最大化和效率最优化；在要素供给公平上下功夫，重点确保各类市场主体在资源获取、土地供给等方面政策一致、待遇相同。进一步完善政府性融资担保体系和贷款风险补偿政策，拓展民营企业融资渠道。

　　同时，要健全完善监督机制，构建诚信政府良好形象。加强诚信政府建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，组织开展政府机构失信问题专项整治；补齐政府诚信短板，推进清欠任务项目化、清单化、具体化；严格落实《政府投资条例》《中小企业促进法》，规范政府投资行为，严防欠款增量的形成；组建“全省事中事后综合监管平台”，切实解决执法不公、检查扰民、监管不严等社会反映强烈的问题，营造良好的营商环境。

　　调研组则认为，要持续优化司法环境，对涉市场主体案件建立完善绿色通道；严禁司法机关假借办理刑事案件名义插手具体民营企业间经济纠纷，依法平等保护各类市场主体合法权益。要建立专门的商事审判组织。推进案件繁简分流，提高诉讼效率；加强对中小企业司法保护，采取便民利民举措；整合司法部门律师、公正、司法鉴定等法律服务资源，为中小民营企业提供普惠均等、便捷精准的公共法律援助。要促进企业学法懂法用法。支持设立行业性、专业性调解组织，鼓励企业通过协商、调解、仲裁等方式解决纠纷，构建多元化的民商事纠纷化解机制。要建立健全守信联合激励和失信联合惩戒协同机制，促进民企市场主体守合同、重信用，对诚实守信的市场主体要提供倾斜性政策支持和社会扶助，让其享受优惠政策和便利。

　　

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/cwhy/264761.jhtml
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