如何更好发挥自贸试验区“引擎”作用？重庆市政协委员这样建言

　　

　　政协委员们实地考察重庆自贸试验区展示中心。华龙网-新重庆客户端 吴礼霜 摄

　　重庆市第六次党代会报告提出，要提升开放平台能级，对接高标准国际经贸规则，推动中新互联互通项目、重庆自由贸易试验区和综合保税区、口岸等各类开放平台提档升级、协同发力。

　　作为重庆对外开放的重要平台，重庆自贸试验区挂牌五年，已成为全市经济发展的重要引擎。未来，重庆该如何进一步推动自贸区平台能级提升，聚力书写建设内陆开放高地新篇章？

　　近日，市政协举行“智汇经济圈”第二期活动，围绕重庆自贸试验区建设开展协商议政。来自相关领域的市政协委员、市级有关部门和自贸试验区相关板块的负责人等，围绕“自贸区新高地，双循环新引擎——聚力书写建设内陆开放高地新篇章”主题展开深入交流，并积极建言献策。

　　重庆市商务委党组书记、主任章勇武表示，重庆自贸试验区挂牌五年来，积极开展首创性、集成化、差异化探索，总体方案151项任务全面落地，国家部署的改革创新措施落实率超过90%，开放制度体系不断完善，差别化探索持续深入，开放型经济量质提升，累计新增市场主体超8万户，新设外资企业占比超过全市的20%，吸引了全市近40%的外商直接投资，贡献了超过全市进出口贸易总额的70%，较好地发挥了改革发展排头兵、开放发展制高点、创新发展先行者作用。

　　晒亮点——

　　自贸试验区各板块硕果累累

　　据了解，重庆市自贸试验区挂牌五年来，各区域板块努力发挥自身优势，取得系列成果。其中，重庆自贸试验区两江新区板块市场主体加速聚集，累计新增企业3.2万家，注册资本5千亿元，分别占重庆自贸区的50%和72%；投资贸易日益活跃，2021年外贸进出口2600亿元，占重庆自贸区44%。

　　渝中区板块聚焦重点领域，积极开展首创性差异化探索。“探索涉外法律服务新模式”获评全国服务贸易创新发展试点最佳实践案例，首创“汇保通”汇率避险新模式入选商务部十四五规划案例汇编。此外，该板块累计4项创新成果在全国复制推广、6项创新成果在全市示范推广，带动世界500强马士基航运物流信息处理中心、三井物产西南总部、新加坡领创集团等一批标志性开放项目落户。

　　江北区板块自成立以来累计新增市场主体超5000家，形成创新案例15个。其中，在中西部地区率先试点跨境电商“前店后仓+快速配送”模式，消费者可5-15分钟内完成保税商品的下单到提货，也为电商企业降低运营成本30%。

　　沙坪坝区板块对外合作“朋友圈”不断扩大。以中欧班列和陆海贸易新通道为纽带推动构建枢纽联动发展机制，已通达全球107个国家和地区的315个港口；截至今年5月末，陆海贸易新通道和中欧班列历年累计开行分别达5810列、10049列；加快中欧班列与陆海贸易新通道融合发展，创新推动“中国邮政号”等特色班列开行。

　　西永微电园板块产业转型升级见成效。去年，西永微电园规上工业产值实现2361亿元，约占全市总量的10%，外贸进出口值3369亿元，约占42%；企业产线智能化率达85%，实现全球笔记本电脑29%“西永造”；获评2021年中国集成电路高质量发展十大特色园区；集中落实自贸试验区改革试点任务，建成全市首个智慧通关平台。

　　提建议——

　　推动开放创新 政协委员协商建言

　　市第六次党代会指出，要提升开放平台能级，推动各类开放平台提档升级、协同发力。对此，政协委员们纷纷就相关主题发言，为重庆进一步推动自贸实验区平台能级提升提建议、献良策。

　　在不少政协委员看来，自由度、便利度是自贸区的灵魂，重庆自贸试验区要围绕“贸易”做文章，继续在提高自由度、便利度上下功夫，打造自贸区的核心竞争力。

　　市政协委员、市综合经济研究院院长易小光建议，深化消费品通关自由化便利化改革，助力重庆打造国际消费中心城市。

　　“深化消费品通关自由化便利化改革有利于集聚国际消费资源、汇集消费人流、吸引市场主体，进而提高城市吸引力和竞争力，对重庆打造国际消费中心城市具有十分重要的支撑作用。”易小光说，具体可以从持续优化货物通关和监管流程、全面加强信息化建设与应用、完善经认证经营者制度、协同共建成渝口岸物流体系四方面着手。

　　此外，黄伟、杨昌学、周向东、谷晶、李雷霆等政协委员也提到，重庆自贸试验区建设，需要进一步扩大港口、机场口岸开放，打造法治化国际化便利化营商环境，以及加大金融开放创新力度，为跨境投融资、跨境货物贸易和服务贸易“打通关节、保驾护航”。

　　推动开放平台能级提升，还需要各类开放平台协同发力。对此，市政协委员、市侨联副主席、新加坡丰隆集团城市发展集团总裁廖红海建议，“切实创新举措，一体化推进自贸试验区、中新互联互通项目和综保区等平台建设，特别是要强化自贸试验区和中新互联互通项目的协调联动，在政策上推动创新一体化，在产业上推动发展一体化，在机制上推动管理一体化”。

　　话落实——

　　多措并举推动自贸试验区发展

　　市政协委员协商建言后，有关部门也迅即作出回应，表示将加大支持力度，持续助推重庆自贸试验区建设。

　　重庆海关相关负责人表示，海关监管工作在自贸试验区建设中承担着非常重要的责任。结合委员建议，2022年，重庆海关将加快落实海关总署支持成渝地区双城经济圈建设重点措施。探索推进成渝两地海关全业务领域一体化进程，加强跨关区业务协同管理。深化“关银一KEY通”川渝一体化等创新成果应用，推进综保区设备零配件跨关区便捷监管、非银行金融机构参与跨境电商担保、跨关区集团保税等领域的创新探索，争取形成更多协同创新成果。

　　市中新项目管理局方面表示，在进一步发挥中新互联互通项目作用，加强中新项目与自贸试验区的协同开放和协同建设方面，市中新项目管理局将从两方面着力。一是推动中新互联互通项目与自贸试验区有效联动，协同推进政策创新，助力制度型开放。二是进一步发挥中新互联互通项目渠道资源优势，推动自贸区重点项目建设。

　　市政府口岸物流办则表示将从五方面，会同相关省区市和市内各部门全面推进西部陆海新通道建设。一是补齐基础设施短板，提高中、东通道运输效能，加快完善市内枢纽和集疏运设施设备。二是加强区域协作联动，发挥省际联席会议作用，共商通道改革举措和合作事宜，扩大西部地区开放能级。三是提升综合服务能力。加密开行铁海联运班列，常态化开行铁路联运班列和跨境公路班车；推动组建海外公司或建设海外仓，提升供应链服务能力。四是创新推动通道发展。扩大铁海联运“一单制”、跨境金融区块链西部陆海新通道融资结算平台应用范围，建立健全覆盖通道全线的西部陆海新通道公共信息平台和“单一窗口”平台。五是深化国际产能合作。建立与RCEP国家常态化交流合作机制，推动中国－马来西亚“两国双园+通道”、中国重庆－老挝“一通道两园区”建设。

　　市政协相关负责人表示，广大政协委员要聚焦学习贯彻落实市第六次党代会精神，一如既往地关心支持自贸区的高水平开放高质量发展，为书写内陆开放高地新篇章凝聚共识合力，贡献政协力量。（吴礼霜）

原文链接：http://www.cqzx.gov.cn/cqzx_content/2022-06/24/content_10373433.htm
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