为绿水蓝天再发力——海南省政协深化民主监督助推自贸港生态文明建设

　　

　　（记者 陈启杰）正值三夏时节，海南省海口市秀英区长流镇文毓村的稻田里，收割机忙碌穿梭，一派丰收景象。伴随着收割机的轰鸣声，一排排水稻被卷入机器，在自动完成脱粒后，秸秆被收割机打碎埋入土层，将成为“优质”肥料。“秸秆粉碎还田技术，省时省力省钱，还节能环保。”当地村民纷纷点赞。这是近年来海南秸秆综合利用成效斐然的一个生动缩影。

　　海南省坚持贯彻习近平生态文明思想，以对海南负责、对国家负责的担当推动落实生态立省思想不动摇，构建全域生态保育体系，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，健全生态保护长效机制，不断推动海南生态环境保护和生态文明建设迈上新台阶，铺就海南绿色发展的亮丽底色，不断擦亮海南自贸港“生态招牌”。

　　在全省推进生态文明建设过程中，海南省政协充分发挥民主监督作用，助力答好自贸港生态文明的新答卷。其中，省政协“全力推动全省大气污染防治和水环境质量管理工作民主监督”就入选海南自贸港（区）建设社会治理类制度创新案例。

　　■■■ 把秸秆变“废”为“宝”

　　曾经一度，在海南乡村大多数地方，水稻收割后产生的秸秆往往是一“烧”了之，既污染环境又易引发火灾。要改变长期养成的焚烧陋习，一方面，要实行最严格的秸秆禁烧制度；另一方面，要寻找综合利用的方法，把秸秆变“废”为“宝”。两者结合，谈何容易？

　　为治秸秆焚烧“顽疾”，海南省政府下发了《加强大气污染防治“六个严禁两个推进”工作的通知》，明确把严禁秸秆露天焚烧和推进秸秆综合利用作为“六个严禁两个推进”的工作内容。

　　党政中心工作推进到哪里，政协关注点就跟进到哪里。海南省政协随即在全省开展以秸秆禁烧和综合利用为主要内容的大气污染防治“六个严禁两个推进”民主监督工作，定期对全省18个市县（不含三沙市）大气污染防治工作进行排名通报，对存在的问题进行反馈，并督促整改。民主监督结果在省政协常委会会议通报后，汇总问题和建议及时反馈市县督促整改落实。

　　今年以来，省政协已先后3次就“六个严禁两个推进”民主监督工作专题报送省委、省政府主要领导，效果显著。

　　海南省政协主席毛万春和各位副主席带队，不定期开展巡河、秸秆禁烧综合利用、燃放烟花爆竹管控等调研，高站位推进生态环境民主监督。省政协围绕秸秆综合利用、市县的秸秆“收储运”体系建立等议题，召开20多次专题协商座谈会，与省直各相关职能部门和市县负责人共同分析研究对策措施。在凝聚各界智慧基础上，省政协向决策部门提交了《加强秸秆禁烧和综合利用推动绿色发展调研报告》。报告对秸秆禁烧和综合利用提出了“加大秸秆机械化还田力度、稳步推进秸秆基料化、饲料化和燃料化利用”等6个方面17条建议，大部分建议得到有关部门的吸纳转化。

　　为此省政协印发了《关于进一步加强对秸秆禁烧和综合利用、打击土法熏烤槟榔及禁放烟花爆竹民主监督的工作意见》的通知。提出要进一步发挥监控平台作用，加大监督通报力度，强化对秸秆禁烧和综合利用、打击土法熏烤槟榔、严禁燃放烟花爆竹的民主监督工作，为海南的绿水蓝天再发力。

　　2021年以来，海南省先后印发了《关于进一步加强大气污染防治“六个严禁两个推进”及水污染防治工作的通知》《海南省农作物秸秆禁烧和综合利用专项行动方案》《关于压实市县落实“禁烧禁烤”工作责任的十条措施》等，对秸秆禁烧和综合利用工作的指导思想、目标任务、领导体制、工作机制等进行了再部署，构建起秸秆禁烧制度的“四梁八柱”。

　　目前，全省18个市县共建立视频监控点位756个，覆盖全省22841.99平方公里的农耕地及3367.95平方公里的岸线水域、森林保护及打击“两违”的重点区域。全省空气优良率持续保持高位，PM_2.5、PM_10连续低位，全省重点治理城镇内河（湖）水质总体改善，水质达标率为94.2%，同比上升7.2个百分点。

　　■■■ 秸秆利用形式多样

　　6月26日，在文昌市文城镇青山村田洋，翻耕机将秸秆粉碎还田后一排排秸秆茬子不见了，留下了一片片平整的田地。“水稻秸秆回收利用的一个重要方式是就地还田，地瓜、花生、玉米等秸秆可用作肥料。”当地村干部说，还田可提高土壤地力，实现绿色循环农业发展。据了解，目前作为海南2022年农业主推技术的“水稻秸秆低茬机械收割还田技术”已实现全面推广。

　　琼海市嘉积镇探索出农作物秸秆回收粉碎后作为菌包原材料用来生产菌包，菌包出菇后将废弃的菌渣加工成有机肥的思路。不仅解决了秸秆焚烧的安全隐患和环境污染，还通过企业与农户对菌类进行分段管理、利益分成的模式，将菌类栽培实现现代化、产业化。今年已经完成2000多亩水稻秸秆的回收。

　　海口市甲子镇鼓励农户自主收储运，农户以每2吨秸秆换6包有机肥。今年以来已经回收利用6000吨秸秆。回收的秸秆经过粉碎初处理通过加入一定配比的生物菌，经过发酵后做成有机肥。海口还积极探索农林废弃物资源化利用新模式，将发展高效、科学的农林废弃物处理技术作为资源化利用的重点办法，引导农户开展多渠道、多形式的秸秆综合利用。

　　记者从海南省农业农村厅了解到，近年来，海南先后安排1400余万元支持市县创建培育秸秆综合利用市场主体，儋州饲料化利用、琼海食用菌基料化利用、澄迈能源化利用等模式得到推广。今年，还将安排650万元继续支持临高等市县建设秸秆综合利用重点县，建设秸秆综合利用加工服务中心、秸秆燃料化加工厂、秸秆收储运体系等项目，培育壮大秸秆综合利用市场主体，完善秸秆综合利用方式，引领秸秆综合利用提质增效。

　　

原文链接：http://www.fjzx.gov.cn/wsdt/15265.jhtml
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