推进重点移民村后续发展 助力乡村振兴

　　

　　

　　吴忠市政协反映，自治区党委和政府大力实施乡村振兴战略，因地制宜培育壮大产业，发展态势较为强劲；多措并举拓宽就业渠道，群众收入连年增长；持续不断提升民生福祉，社会融入更加稳定。“调研了解到，目前我区移民村后续发展还存在一些不足：规划编制缺乏特色、质量不高。基层普遍反映规划编制经费紧张，已完成的规划缺乏实操性、落地难，致使部分县（区）规划编制工作滞后。在村庄规划编制过程中，自然资源、农业农村、住房和城乡建设、乡村振兴等部门与乡镇政府之间配合协作不够紧密，在业务指导、监督检查等方面有待加强。”吴忠市政协相关负责人表示，产业发展效益偏低、后劲不足。移民村产业多以初级农产品生产为主，销售路径单一、经济效益不高、抵御市场风险能力较弱，规模化、组织化程度低，有的移民村盲目扩张种养规模，区域化布局散、精深加工不足，造成高投入、高产量和低价值、低利润并存等丰产不丰收现象。

　　

　　移民增收渠道偏窄、实效不强。移民群众的收入结构中，工资性、经营性收入不稳定，财产性收入结构较低。黄花菜、酿酒葡萄等产业种植温棚为主，精深加工和产供销链条短，受季节影响大，用工周期短；人居环境整治缓慢、投入欠缺。移民群众乱堆乱放、私搭乱建的现象依然存在，移民村污水处理、供热改造等基础配套设施还不够完善，村庄绿化率整体偏低；有的移民村宅基地偏小、房屋质量不高、户内厕所改造后使用率较低、多人多代同住问题较为突出。

　　吴忠市政协指出，移民地区受人户分离、长期不定居、自发移民等因素影响，部分移民村动态监测还存在底子不够清、更新不及时等问题，在制定帮扶措施、统筹帮扶资源时缺乏针对性，低保方式“一兜了之、一兜到底”现象时有发生。

　　吴忠市政协建议，坚持规划先行，应编尽编，致力下好发展“先手棋”。多方争取资金，将规划编制经费列入各县（市、区）财政预算，切实解决编制经费紧张问题；本着因地制宜、因村施策、实用管用的原则，高标准完成移民村村庄实用性规划编制；对暂时未进行村庄规划编制的村庄，在县、乡镇国土空间规划中统筹安排。

　　坚持产业为基，提质增效，激发群众致富源动力。聚焦重点特色产业，坚持区域化布局、规模化经营，让产业成为移民致富提升的有力支撑；发挥龙头企业带动能力，健全利益联结机制，把农户嵌入产业链，提高其抵御市场风险能力，推动移民村产业高质量发展；深入挖掘移民文化内涵，整合现有自然资源和人文旅游资源，创新“旅游+”“生态+”等模式，提升发展效益，增加农民收入。

　　坚持就业优先，靶向发力，稳住民生保障“压舱石”。精准制定就业培训计划，及时完善就业信息监测平台，实现动态更新、人岗对接，提高培训的针对性、精准度和就业率；加大政策支持，引导致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等在内的各类人才在乡村振兴中发光发热、实现价值。

　　坚持绿色理念，动员群众，建设宜居宜业新农村。进一步加大对重点移民村的资金支持力度，加快推进重点移民村给排水管网、道路改建、卫生厕所等新建及改造升级；因村施策推进农村生活垃圾、生活污水治理、“厕所革命”等重点工作，把人畜混住的问题列入乡村规划和发展计划逐步解决，切实提升农村人居环境和群众幸福指数。

　　坚持精准施策，补齐短板，全面推进乡村振兴战略。加大防止返贫动态监测帮扶，健全部门联席会议机制和乡村网格化动态管理机制，常态化开展“四查四补”，做到应纳尽纳、应帮尽帮。

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/sqmy/sqmydsyjwyh/202206/t20220615_559703.html
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