关于加强上海国际影视摄制中心发展战略研究和加大艺术人才引进政策供给的建议

　　

　　市政协常委，民盟盟员，上海戏剧学院电影学院院长厉震林反映，近年来，上海电影产业发展生态日益优化，创作氛围不断提升，集中体现在影视公司注册数量、立项出品影片数量、票房排名前列数量、重要获奖影片数量等相关指标在国内处于领先地位，高端影视创作人才“南下”“北上”汇聚上海，人才高地优势显现。随着上海国际影视摄制中心建设进入“快车道”发展阶段，新的机遇和挑战也随之而来。

　　一、世界电影产业发展格局受疫情影响发生重大变化。中国电影迎来了好莱坞电影产业转移和电影工业全球分工合作的发展机遇，上海电影如何应变求变，在世界电影产业大变局中获取先发优势，争取主动权和制高点，同时把握“双循环”发展新格局，让上海国际影视摄制中心建设融入全球电影工业体系，需要战略层面的研究支持。

　　二、上海影视生产资源要素集聚程度仍有待提升。近年，许多获奖影片虽是上海公司出品，但其核心创制、发行团队却并非上海拥有，母公司只是注册地在上海，实际团队在北京、浙江、海南等地，影视生产资源要素集聚程度以及协同效果不甚理想，上下游产业环节沟通成本较高。上海要培育影视摄制的策源地和主节点，如何促进电影商业价值快速体现，实现电影产业集群发展，同样需要在战略层面深入研究。

　　三、在艺术人文高端人才引进方面期待更多政策供给。目前关于引进人才落户、职称评定等政策，主要以自然科学专业人才为标准，如年龄55周岁以下、学历要求博士等等。艺术人文学科人才基于专业特性，成果积累需要相对较长的时间，出成绩的年龄段通常在中年以后，有些在行业领域内成果卓著的文艺人才，因年龄、学历、职称等达不到要求而无法引进。此外，人才引进的经费缺口集中在薪酬支付，尤其是外籍专家年薪基本在百万以上，合同至少三年，经费缺口很大。

　　为此，建议：

　　一、形成支撑上海国际影视摄制中心建设的政策思想体系和学术支持体系。市委宣传部（市电影局）成立上海国际影视摄制中心国际专家咨询委员会，聘请国际一流的业界、学界和政界的相关专业人士，组建权威电影产业发展智囊机构，探讨上海国际影视摄制中心建设重大发展问题。在目前上海社会科学院文学研究所编辑出版的《上海电影年度产业报告》的基础上，编辑出版《上海国际影视摄制中心年度发展报告蓝皮书》，将其升级为市级层面的年度发展报告，形成更权威的研究、撰述、出版和发布，既是年度工作总结，又是影视摄制理论阐述。

　　二、支持高校院所成立上海电影智库。在政策、制度和资金方面，支持条件成熟的上海高等院校和科研机构，成立上海电影智库或者上海国际影视摄制中心研究机构，实现差异化定位和多维度汇聚，逐步构建上海国际影视摄制中心综合研究体系并推进学科化，纳入科研、课程、教材系统，招收相关方向研究生。

　　三、放宽对艺术人文学科人才引进的政策限制。考虑到艺术人文学科人才的特点，制定区别于一般理工科人才的标准。加大学校引才经费自主权，探索实行“绩效目标—自主分配”机制，按照绩效目标考核高校的引才数量和质量，市教委核定资助经费总额，再由学校根据实际情况，在发放时间（可分批发放）、发放标准（可一人一策）等方面享有更多自主权。

　　（民盟市委供稿）

原文链接：http://www.shszx.gov.cn/node2/node5368/node5376/node5389/u1ai111757.html
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