加强公共空间规划与建设，提升城市软实力

　　

　　市政协委员、市总商会副会长曹文洁，以及顾桂芳、杨志英、金敦毅、唐瑞英、郭晓燕、何迎发、宋宁、王维、方海燕、阮龙飞[1]反映，公共空间是城市中最具活力的元素，当前本市公共空间存在建设总量不足、体现人性化不够、设计缺乏艺术引导、历史元素挖掘不够等问题，建议：

　　一、加强公共空间建设，加强顶层设计

　　打通规划、设计与建设、管理职能分立的体制机制障碍，推进系统设计，增加公共空间数量，完善公共空间系统与城市公共交通和慢行交通系统的衔接，提升公共空间的认知度和影响力。成立“城市美学”专家咨询组，推进建设一批袖珍广场，增设公共艺术品，加强街道家具、标识、广告、照明等各类环境要素的艺术化设计，座椅、灯杆、行道砖也要成为一道城市风景线。对面临整体更新改造的地区，在规划阶段先期开展公共空间体系的研究，提出袖珍广场、街巷的布局以及历史文化遗产保护、环境设施设置等要求，并纳入控详规划指导实施。

　　二、实现全市范围内公共地下空间移动通信全覆盖

　　目前本市许多地下空间依然存在信号盲区或信号不强的情况。建议对已经建成的地下空间，由经信委统一牵头，组织全面排查，对移动通信信号不佳和未实现网络覆盖的地方，进行地下通信信号的安装，实现公众通信网络在地下空间的全覆盖。规划和建设管理部门应当将新建工程地下空间通信信号覆盖作为土地出让、工程规划审批的强制性要求，做到移动通信基础设施和建筑物“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”。

　　三、增加各类运动公共空间

　　一是利用各类桥孔、轨道交通高架下方空间，布建更多的休闲、体育、健身、驿站等配套资源。如，普陀区中环路位于云岭西路至苏州河段的桥下空间，利用城市复合用地改造，建成占地达1.5万平方米的洛克中环篮球公园，利用城市“金角银边”破解老百姓休闲健身去哪儿的难题。二是充分利用闲置资源打造多功能健身公园。利用居民区附近部分空地，修建口袋健身公园，提供开展全民健身活动的场所和器材，打造多功能、专业性强的共享公园、广场系统。三是增加居民社区内青少年活动空间和设施。通过现有绿地空地的局部调整，通过建筑顶层、地下空间和社区内闲置住房的利用等方式设置适合青少年的体育设施。

　　四、以城市空间艺术为特色构建“未来社区”

　　一是打造一片15分钟生活圈主题展览区。以贴近民生内容为策展主题，将社区打造成公共客厅和城市展厅，如杨浦的四平社区以“空间创生”、“转角有惊喜”等改造行动为特色，让居民深度体验社区发展和空间艺术。二是开辟一条慢生活体验健康步行线路。各社区结合自身特色和社区资源开辟一条“慢生活”步行线路，如闵行和松江可以借助大学环境和空间的开放拉近社区和校区的距离，同时也为市民提供更多潜移默化的文化传达。三是共建一个口袋花园体系。把口袋花园打造成一街一景的社区艺术体系，做到植物花卉和城市社区的完美融合。四是激活一个“云参与”共治平台。通过新媒体技术拓宽居民参与渠道和调动其积极性，把面对面的沟通艺术在“线上”重新激活，以共建共治共享精神来建设美好社区。

　　五、有效开发利用地下空间增量车位供给

　　在城市用地紧张的情况下，向地下空间“要车位”势在必行。要充分挖掘公共设施地下空间潜力，在严格落实新建居住社区按照城市停车规划和居住社区建设标准建设停车位的同时，充分利用地下空间建设停车设施，全面调查论证，最大可能地建设地下停车场。结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧楼宇等改造，积极扩建、新建、改建停车位，把地下车库建设好、管理好、运行好。同时，推广具有高效利用率的地下车库建设技术方案。

　　（市政协委员供稿）

　　[1]顾桂芳，青浦区政协委员、民进区总支主委、青浦区体育局局长；杨志英，民革党员、奉贤区奉浦街道办事处招商中心主任；金敦毅，民革党员、上海申通地铁集团运营管理中心总调度所设备调度；唐瑞英，民建会员、上海商业会计学校财务科会计；郭晓燕，致公党党员、上海素朴文化传媒有限公司总经理；何迎发，民盟盟员、市住建委一级主任科员；宋宁，九三学社社员、上海金山市场有限公司投资管理部部长；王维，民建会员、上海齐焕投资管理有限公司总经理；方海燕，奉贤区政协委员、民建会员、区图书馆文献研究室主任；阮龙飞，虹口区政协委员、九三学社社员、长江勘测设计研究有限责任公司上海分公司总工程师。

原文链接：http://www.shszx.gov.cn/node2/node5368/node5376/node5389/u1ai111748.html
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