关于推进“五个新城”实施“双碳”战略的建议

　　

　　“五个新城”是融合科技、农业、生态、服务于一体的综合城市体，其中绿色生态发展已成为核心竞争力，是实现“双碳”目标的新增长点。因此，要提前谋划、整体规划、系统推进，确保节能、降碳、增绿、减污科学设计、严格执行。具体建议如下：

　　一、确立“五个新城”实施“双碳”战略的顶层设计

　　静安区政协委员、致公党静安区委主委、区生态环境局局长吴月反映，“五个新城”建设目前缺乏对碳排放现状及未来碳排放变化的研判，缺乏与全市“双碳”战略实施推进目标和行动的系统对接，对存量碳排放削减也未有明确要求。

　　为此，建议：一是加强顶层设计指导和体系化技术支撑。加快研究和建立能源消耗和碳排放统计核算评估体系，明确阶段性减碳目标，夯实碳排放管理基础。在环境影响评价中，把碳排放评估和其他污染评估进行同步测算考量，探索减污降碳双重评价一体化执行，加强规划期、建设期、使用期的全程管控引导。二是加强可再生能源基础设施的规划建设。在规划设计源头，对充电装置、加氢设施以及固废资源循环利用、就地处置等项目做好设点布局，和其他城市建设开发项目统一规划、同步设计。同时，提高绿色建筑标准，推动超低能耗建筑示范，探索可再生能源一体化建筑应用试点。三是率先探索完善资源高效循环利用的制度体系。探索建立能源、建筑、工业等专项领域碳减排联盟，加大市区联动，促进绿色低碳技术和绿色金融、节能补贴、碳汇交易、气候投融资等有机融合。借鉴国外先进城区经验，探索实施碳普惠机制，把减碳降碳的要求、做法、标准推广到企业、家庭、个人，激励各方积极响应“双碳”战略。

　　二、打造智慧建筑生态体系

　　静安区政协委员、九三学社社员、中国电信上海公司信息网络部响应交付中心副总经理华静反映，根据调研，80%以上的碳排放来自能源消耗，其中建筑能耗约占总能耗40%。单体建筑能耗低，能源需求相对固定，在“双碳”目标下，可通过信息化赋能新城建设，构建人、环境、建筑相互协调的智慧建筑生态体系，达成降低能耗成本、提升建筑绿色生态的目标。

　　为此，建议：一是依托“五个新城”“一区一中心N节点”的布局，部署融合泛在感知、人工智能、数据共享等技术的数字化底座。以通信网络、传感器物联为基础设施，以设备、能源、环境数据为信息来源，打破传统“烟囱式系统”的数据壁垒，实现信息互通及共享。二是技术节能与管理节能并举，实现全生命周期“绿色运营”。通过对智慧城市泛在数据的实时感知，对能源与设备数据模型进行挖掘分析，定位楼宇运营管理问题，并提供最优解决方案。确保楼宇管理自动化、信息管理科学、服务高效优质、环境安全舒适。三是创新驱动低碳生活，提高智慧建筑能源利用率。构建各新城统一的综合能源运维平台，对接区（市）能耗监测平台，实现对新城智慧建筑能源消耗精细化定额管理，通过大数据分析定位能耗漏洞，持续优化新城建筑运行，为节能整改提供数据支撑。

　　三、推动重点领域实现低碳转型

　　九三学社社员、上海财经大学商学院运营管理系讲席教授谢家平反映，应将生态绿色建设和可持续发展理念贯穿于城市建设，注重功能引领，资源要素集聚，全面提升新城的绿色综合竞争力，在能源、工业和交通领域降低碳排放。

　　为此，建议：一是推动能源结构清洁转型。构建清洁低碳、安全高效的能源体系，大力发展风能、太阳能、潮汐能、浅层地温能等可再生能源。加快推进长江口、杭州湾等水域风电开发，探索深远海域风电开发，在南汇、奉贤等城区有序拓展陆上风电规模。推进城市废弃物的能源化利用，在新城城区建设与固废综合利用相结合的生物质发电项目，进一步提高可再生能源占一次能源供应的比例。二是推动工业领域绿色转型。发展低碳行业，推进绿色产业的数字化转型升级；强化高端产业的引领功能，推动制造业向智能化和生态化发展；控制重化工业发展规模，提升发展能级；聚焦高耗能重污染企业，提升节能技术；加大落后产能调整力度，淘汰落后企业。三是推动交通领域绿色转型。积极打造交通新技术示范应用高地，推进自动驾驶、车路协同等技术在新城的试点和应用，加快氢能源、充电桩等绿色能源在新城的推广和示范。

　　（致公党市委、九三学社市委、静安区政协供稿）

原文链接：http://www.shszx.gov.cn/node2/node5368/node5376/node5389/u1ai111746.html
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