北京市政协委员吴晨：贡献城市更新的北京智慧

　　“十四五”规划纲要提出了实施城市更新行动，这是中国进入“城镇化加速阶段后半场”贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的有效途径。从长期视角看城镇化发展趋势，城镇化速度将进一步放缓，这会对城镇化发展提出新的要求。以此为基础，城市复兴是促进中国特色新型城镇化持续健康发展的必然要求，也是“城市更新行动”高级阶段和顶层设计，更是在“和谐宜居之都”建设发展中，构建北京气相、贡献北京智慧、形成北京学派的积极路径。

　　城市复兴是以全面的形态实现高质量发展，是面向“十四五”时期以及之后相当长时期，城乡规划和建设工作的发展策略和愿景，也是城市更新行动的终极目标。我们需要从长远发展的角度加强前瞻性思考，提早布局，同步推进城市复兴和乡村振兴，为高质量发展开启“双轮驱动”模式，为实现第二个百年奋斗目标提供有力支撑。

　　建议城市复兴实施“五大系统计划”。

　　产业经济系统。盘活闲置资源，促进产业升级。除了关注物质环境的改善，城市复兴策略同时也重视更新地区的产业导入，引入优质的产业、教育和医疗等资源，增强城市功能核心竞争力和综合服务能力。

　　文化传承系统。加强文化引领，推动城市发展。在广阔文化视野下的城市复兴计划，可以通过对现有城市遗产、文化产业、相关文化商业与其他城市资源有效整合，实现城市文化资源在城市中的合理利用，提升城市的活力与品质。

　　物质空间系统。关注提升空间品质，改善人居环境。以城市设计为技术手段提升城市公共中心活力、优化公共交通布局、完善基础设施建设都将引导城市空间重构，为经济发展提供支撑。

　　社会活力系统。激发社会活力，创新社会治理。强调提升城市内涵以促进城市空间的再利用、增强地区生机活力。历史街区在演变过程中，首要解决的就是避免社会分层，改善原住民居住条件，强调公众参与，创造“以人为中心”生生不息的社会生活场景、留住延续至今的传统文化和社区记忆。

　　科技创新系统。科技驱动创新，助力城市更新和城市复兴。随着科学技术、经济和社会的发展，城市更新将借助大数据、云计算、物联网、地理信息、移动互联网、数字孪生等新一代信息技术的强大驱动力，发展智慧应用，建立一套新型可持续的城市发展模式。

　　总的来说，通过对用地效益低下的城市区域和产业空间有计划地进行整合改造、挖掘潜力，促进老城区活力重振与新城区结构优化，促进城市产业布局优化和产业结构调整，进而促进社会结构优化调整。以长远的视角和持续的行动，形成增存并举的城市复兴和乡村振兴的城乡建设发展模式，实施经济转型、社会融合、文化引领、空间提质、创新驱动的城市复兴策略。

　　作者系北京市政协委员、北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师、首钢集团总建筑师

　　责任编辑 秦焕钧

　　

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