以科技创新打造高质量发展新引擎——民盟宁夏区委会 自治区科学技术协会 自治区政协委员聚焦打造科技创新高地建言

　　

　　

　　自治区第十三次党代会把创新驱动战略摆在“五大战略”之首，把打造科技创新高地作为推动高质量发展的“九大支撑”之一，实施创新力量厚植、创新主体培育、创新协同联动、创新生态涵养“四大创新工程”，以支撑引领高质量发展。

　　

　　今年，民盟宁夏区委会、自治区科学技术协会、自治区政协委员提交提案，聚焦我区科技创新事业，从不同角度建言献策，为推动我区打造科技创新高地贡献智慧和力量。

　　提升县域科技创新力 助推高质量发展

　　企业是地方科技创新的主力军。自治区科协在《关于我区县级部门帮扶企业提升科技创新能力的提案》中提出，由于我区县域内高校科研院所少，科技型人才匮乏，自主创新能力弱，必须高度重视提升县域科技创新能力，大力支持企业创新能力培育。建议我区借鉴江苏省海安市做法，大力开展县级政府机关服务企业科技能力提升行动，促进县域创新驱动发展。

　　“江苏省海安市（县级市）通过开展机关部门服务企业科技能力提升行动，推动57个市级机关部门挂钩服务规模以上企业，协同服务企业开展质量兴企、品牌强企、标准化建设等，帮助企业跑高校、找专家、引成果、上项目，用机关部门的服务热情激发企业创新激情。目前，已有近600家企业与170多家国内外高校院所开展合作，每年新增产学研合作和成果转化项目300多个，该市年净增工业应税销售的60%以上来自产学研合作项目。”提案以此为例，建议我区借鉴海安市做法，大力开展县级政府机关服务企业科技能力提升行动，促进县域创新驱动发展。

　　提案提出，要通过开展县级政府机关服务企业科技能力提升行动，实现企业“七个一”目标，即联姻一所高校院所，建立校企战略合作联盟，开展技术人才交流合作，其中产业集群龙头企业与“985”“211”重点院校建立长期合作关系；引进一名专家、教授，指导企业技术创新，参与产品研发、技术攻关；建设一个合格研发机构，集聚创新要素资源，提升研发能力。其中产业集群龙头企业、亿元企业和高新技术企业分别按照企业研究院、校企共建研发平台建设标准推进研发机构建设；实施一个产学研合作项目，引进高校科技成果开展产业化前期研发或直接实施转化，加快企业转型升级；开发一个自治区以上高新技术产品；新增一件发明专利；落实一个研发投入项目享受研发费用加计扣除政策。

　　提案还建议，县级政府机关服务企业科技能力提升行动要以县级各部门为主体，以高新型、规模型、成长型企业为服务对象。各部门根据企业实际情况和科技创新中存在的问题，积极主动研究制定个性化、具体化的工作目标和服务措施。科技局、人社局等部门负责，搭建校企对接平台，宣传创新创业政策，观摩创新创业载体，进一步营造创新创业氛围。定期组织征集企业需求信息，分类汇总建立企业需求信息库。精心组织企业申报各级各类科技计划项目，特别是平台建设、成果转化、科技支撑、创新基金、高新技术企业等项目，提高项目申报质量和立项率。开展考核评估，将行动纳入县级机关目标绩效考核内容，确保行动长效化、制度化，切实提升县域科技创新能力，助推高质量发展。

　　为科研人才“解绑” 让创新活力绽放

　　人才是社会发展的第一资源，人才的创新、创造和创业活力需要体制机制的不断改革来激发。

　　自治区政协委员罗成虎在《创新科研人才使用机制推进宁夏科技创新》提案中指出，高级科技人员退休较早，许多年满60岁的专家仍然有强烈的工作意愿，身体也较为健康，却不得不退休在家赋闲，是一种浪费。人才待遇较低、人才科学评价机制不健全等，制约着我区科技创新发展。

　　“尽管自治区出台了引进人才和提高人才待遇的规定，但由于相应的经费支持不稳定，我区公益性事业单位在落实政策时还面临较大困难。”罗成虎说，2018年科技部、教育部等多部委提出人才评价要破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”机制，我区也在积极跟进，但目前还未形成较为完善的人才科学评价体系，影响了人才的成长和作用发挥。

　　提案建议，根据个人意愿及单位意见，对二级岗位和国务院特殊津贴专家实行弹性退休年龄，可选择退休年龄延长至63岁，对选择63岁退休的专家在60岁退出职务和职称编制时，其他享受与在岗人员同等待遇。对于具有正高级职称人员享受与同级别公务员同等医疗待遇，二级岗位人员在就医、外出乘坐交通工具、休假疗养等方面享受与国务院特殊津贴专家同等待遇，增加专家疗养和休假名额，各类人才津贴、科技成果奖励奖金、科技成果转化收益、专家咨询费等适当免税或降低税率。

　　“我们要充分认识科研工作的积累性和长期性特点，建议自治区尽快制定和出台科技奖励、成果转化、高质量论文、专利相结合的人才评价体系，促进我区人才成长和激励科技创新。”罗成虎说。 （记者 张玉香）

　　

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