绘就绿色低碳高质量发展底色——自治区政协“以‘绿能开发、绿氢生产、绿色发展’为抓手，加快先行区建设”专题议政性常委会议分组讨论侧记

　　

　　

　　9月13日至14日，自治区政协十一届常委会第三十次会议在银川召开，围绕“以‘绿能开发、绿氢生产、绿色发展’为抓手，加快先行区建设”专题协商议政，紧扣“清洁能源的开发利用”“高载能行业节能降碳改造升级”“绿氢生产利用”“生物固碳”4个专题，自治区政协常委和委员们踊跃建言献策，提出意见建议312条，这些意见建议有价值、有见地，7名部门同志与委员们进行互动交流，生动践行了社会主义协商民主，充分展示了新时代政协委员的责任担当和履职水平。

　　

　　让清洁能源在“碳达峰”中发挥更大作用

　　在第一小组讨论中，委员们为报告中提到的清洁能源方面的内容点赞，并就如何落实提出具体建议。

　　自治区政协常委勾红玉说，自治区第十三次党代会提出要将宁夏打造成为绿色生态宝地，充分体现了自治区党委坚定走绿色发展道路、建设美丽新宁夏的战略定力和坚强信心。推进清洁能源在我区的开发利用工作，要聚焦能源生产、能源储运、能源消耗全链条技术需求与瓶颈问题，围绕光伏、风电、氢能等重点领域实施关键技术攻关、绿色产业优化布局等重点任务。“建议开展关键核心技术攻关，推动清洁能源制造业壮大；立足宁夏区情实际，推动清洁基地化开发；推动清洁能源新领域扩展，促进各类清洁能源协调发展；优化发展布局，推动传统能源清洁转型；强化规划引领，加大招商引资力度与资金支持。”勾红玉说。

　　说到我区发展清洁能源的资源禀赋，自治区政协常委沈爱红有切身体会，她说：“在‘双碳’目标大背景下，政协围绕以‘绿能开发、绿氢生产、绿色发展’为抓手，加快先行区建设议题协商议政，十分及时和必要。”在调研中她了解到，宁夏一年有2822小时的光照时长，发展清洁能源非常有前景，在土地上架光伏板可以减少蒸发，在我区降雨量少的自然条件下有利于植物生长，建议深度挖掘可利用空间，发展光伏生态畜牧一体化，重心落在整体推进光伏产业上。“希望我区能够高度重视新能源装备制造产业链发展，为新能源提供更低成本的储能方式，解决清洁能源不稳定的问题，让清洁能源生产与储能相匹配，更好推动产业发展。”沈爱红说。

　　产业发展离不开学术交流。自治区政协常委陈红缨建议：“应当着重营造清洁能源产业发展的浓厚创新氛围。可以通过国内外院士专家的学术报告，让宁夏的企业了解和掌握清洁能源产业在全国乃至全球最新发展情况和研发成果。”陈红缨还建议，构建协同机制，搭建资源整合平台，比如成立宁夏清洁能源产业协同创新联盟，依托宁夏在新能源发展中的优势，聚合新能源高端装备制造企业，发电企业以及区内外高校、科研机构，构建清洁能源产业，资源整合与协同。

　　小组讨论中，委员们还提出“应当加快智能电网的建设，莫让智能电网建设制约了清洁能源的发展”“加快推进城市‘双碳’建设我区还存在差距，如何让城市的能耗降下来，还需要好的技术推广”“项目、资金投入，要慎重，切勿造成浪费”等建议。大家一致认为，在今后的一段时期，关于清洁能源的问题会成为社会越来越关注的问题，对相关问题的规划还需要顶层设计认真构建。只有摸清家底，研究好政策趋向，避免功利性、指标性投入，才能更好地形成规模性需求，从而产生稳定的市场。

　　坚持系统观念和全局思维 推动高耗能产业节能降碳

　　在第二小组讨论中，委员们围绕“高载能行业节能降碳改造升级”展开热烈讨论。

　　“作为西部省区，宁夏承担着国家能源战略储备及生态安全屏障的重任，但传统煤化工等高耗能产业的发展，也一度令黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设任务艰巨。”自治区政协常委何晓勇说，他在调研中了解到，我区钢铁、有色、建材、化工等六大高耗能行业工业能源消费量占全区规模以上工业能耗消费量93%，高端产品少，附加值低，整体水平不高。他建议，要加大政策资金引导，重点化解退出铁合金、水泥、电石、碳素、活性炭等高耗能行业低效产能，坚决依法依规淘汰落后产能。大力实施创新驱动战略，出台相关政策，支持企业科技成果转移转化，形成了一批在全国叫得响的重大科研成果，培育了一批高技术、高成长的科技创新型企业。

　　何晓勇话音刚落，自治区政协委员马刚接过话筒，建议要坚持全区一盘棋的全局思维、系统思维，综合利用市场、法律、行政等措施，推进高耗能产业节能降碳。打好政策组合拳，制定自治区工业领域碳达峰实施方案，细化冶金、有色、化工等重点耗能行业工作措施。开展重点用能企业能源审计，提出节能降碳改造的“一企一策”，推进减碳常态化发展。

　　在宁东宁煤梅花井、石槽村、红柳矿区，连片的太阳能光伏板顺着地势向远处蜿蜒，蔚为壮观。讨论中，如何抢占新能源发展“制高点”也成为委员们关注的热点话题。自治区政协常委俞学虹说，得益于独特的风光资源优势，近年来我区绿能潜力不断释放，宁夏新能源发展一次次冲到了全国前列，综合实力大幅提升。要继续推进新能源规模化、园区化、集约化开发，推动“光伏+”融合发展，引导煤电企业开展灵活性改造，拓展新能源调峰空间，增加新能源消纳规模。

　　“我区高耗能产业数字化发展不平衡不充分问题比较突出，大多数中小企业数字化水平低，网络化、智能化基础薄弱，尽管有强烈的愿望，但受限于人力、资金约束，普遍‘心有余而力不足’，大中小企业间的数字鸿沟十分明显。”自治区政协常委潘志军认为，要以数字技术赋能高耗能产业转型升级，培育建设一批优势特色学科和专业，加强人工智能、大数据、云计算等数字技术的基础研究。支持企业建设高水平的、具有行业影响力的企业技术中心，引导企业积极参与数字经济领域“卡脖子”技术攻关。政府要不断优化营商环境，保障高耗能产业数字化转型在用地、用能、排放、创新等方面的要素资源优化配置。

　　小组讨论中，自治区工业和信息化厅、宁东管委会相关负责人还就委员们提出的问题积极回应，表示会后将认真梳理汇总，研究后制定相关政策，推动高耗能行业节能降碳改造升级。

　　“氢”尽所能 为能源绿色转型发展提供重要支撑

　　第三小组围绕“绿氢生产利用”展开讨论，会上，自治区政协常委李应文直奔主题率先发言。

　　“2021年，宁东基地入围国家氢燃料电池汽车上海、郑州示范城市群，成为西北地区唯一获得示范资格的开发区。但目前宁夏氢能产业尚处于起步阶段，还存在一些短板和问题。”李应文说，宁夏是全国石油天然气管道线路较长、较密集的省份之一，也是我国能源动脉的重要枢纽地，西气东输目前在宁夏境内共有1400多公里天然气管道。天然气掺氢技术可以利用已有的天然气管道输送，相比其他方式成本低、效率高，是实现氢气大规模、长距离输送的有效方式。建议通过电解水生产绿氢，并通过天然气管道掺氢，替代一部分天然气用量，有效降低燃烧污染物排放，改善大气环境。“这样做既解决了天然气短缺问题，又解决了可再生能源电力的消纳问题。”李应文说。

　　自治区政协委员马玉清则将目光聚焦构建绿色低碳氢能生产体系。他表示，可依托我区丰富的太阳能风电资源，加快实施一批可再生能源发电-电解水制氢示范工程，稳步提升可再生氢生产规模和技术水平，逐步降低制氢成本、提升绿氢供给比重。

　　“要有效利用工业副产氢，充分利用焦化、氯碱、丙烷脱氢等工业副产氢资源，以宁东、石嘴山等地区为重点，采用先进成熟适用技术，实现高纯度工业副产氢的规模化生产，不断提升资源综合利用效率。”马玉清补充说。

　　讨论现场发言踊跃、气氛热烈，大家紧密结合主题谈感受、提建议。

　　自治区政协常委康占平认为，受光伏、风力发电不稳定、不连续影响，由其电解水制备的绿氢势必也是间接性的。“要推进绿氢与煤化工耦合发展，单纯依靠光伏、风力离网发电制备的绿氢不能实现煤化工装置连续生产，而当前阶段电储能的成本相对过高，绿氢生产企业还无法大规模配套储能来解决电解水制氢装置连续稳定的电力供应问题。”康占平建议，我区要加快整合区域风、光、煤电力资源，实施多能互补耦合发电制氢的方案，出台电解水制氢装置多元供电的支持政策，建立制氢光伏与主电网间的调峰机制，白天光伏满发时将多余电量送至主电网消纳，晚上光伏不能发电时通过主电网将绿电等价等量置换取回，以解决绿氢的连续稳定和安全生产。

　　“建立绿氢合成燃料、绿氢合成氨、氢冶金等典型应用示范技术中心，形成各有侧重的协作创新与推广应用体系。”“尽快制定出台促进自治区氢能产业可持续发展的财税金融激励政策、出台氢能产业发展的阶段性扶持政策，从根本上避免产业概念化、技术空心化等问题的出现。”……讨论中，自治区政协常委、委员们一致表示，宁夏资源基础良好，绿氢发展潜能巨大，要在绿氢开发利用模式和管理体制机制等方面进行探索创新，走绿能开发、绿氢生产、绿色发展为主的宁夏转型发展之路，以推动我区清洁能源产业高质量发展。

　　提升生物固碳能力实现“双碳”目标

　　实现碳达峰碳中和目标，还需要在固碳端发力，通过生态建设，土壤固碳，碳捕获、利用与封存等工程及技术，去除那些不得不排放的二氧化碳。固碳，也叫碳封存，是指增加除大气之外的碳库碳含量的措施。目前主要有物理固碳和生物固碳两种方式。生物固碳是利用植物的光合作用，将二氧化碳转化为碳水化合物，以有机碳的形式固定在植物体内或土壤里。

　　“生物固碳”是第四小组的讨论主题。讨论中，自治区政协常委毛明杰说，宁夏地处西北干旱半干旱区域，植物生态环境影响因素多，生物固碳不确定性大，因此采用土壤和微生物固碳技术更具针对性。“具体而言，土壤固碳可利用秸秆等原料，在现有条件下，加工成可吸收二氧化碳的材料；微生物固碳，就是利用微生物来降解二氧化碳的浓度。”毛明杰介绍，这两种技术目前还在研究中，技术尚未成熟，建议加大科研投入力度，进一步完善生物固碳方式、技术，让其尽快应用在实践之中，产生效益。

　　自治区政协委员王正义说，多年来，我区通过实施三北防护林、天然林资源保护、退耕还林还草、水土流失综合治理等一批重大生态工程，森林覆盖率、湿地保护率、草原综合植被覆盖率等大幅提升，生物固碳潜力很大。“目前，我区生态功能较强的耕地、林地、草地、湿地中，耕地面积占比仍较大，如果将农业固碳作用发挥好的话，对于提升生物固碳能力来说意义重大。”他表示，农业是直接将二氧化碳转化为有机碳的过程，但是目前农业只被作为产业来看待，农业研究做得较多的工作仍是提高产量、提高品质，农业对生态贡献方面的研究还比较缺乏，建议要加大农业在固碳方面作用贡献的研究，提高循环农业发展，调整农业结构。

　　“林业碳汇指通过造林和森林管理，吸收或减少大气中的二氧化碳并通过市场化手段参与林业资源交易，从而产生额外的经济价值。”自治区政协常委王新军提出，据测算，每亩林地每年可产生1吨的碳汇量，近两年，我区加快黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，加大生态保护和植树造林力度，全区目前共有各类林地1146.30万亩，发展林业碳汇具有广阔的市场前景，建议应从加大林业碳汇知识宣传力度，加强碳汇计量检测能力建设、抓实林业碳汇人才引进培养、加快健全林业碳汇交易市场、探索碳汇产品价值实现机制等方面入手推动生物固碳。

　　充分利用好水资源，为生物固碳奠定坚实基础；通过调整植物种植结构，更好地降低碳排放量……委员们参与讨论、建言献策，大家表示，参加此次常委会议收获颇丰，普及了知识，增长了见识，深化了认识，形成了共识，要抓住“双碳”战略机遇， 践行以“绿能开发、绿氢生产、绿色发展”为主的能源转型发展新路，为先行区建设贡献政协力量。

　　（记者 马 敏 毕 竞 李 莹 单 瑞 邓 蕾）

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/ywbd/202209/t20220915_594393.html
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