别让特色小镇失去“特色”——民建宁夏区委会聚焦我区特色村镇高质量发展建言

　　

　　

　　2020年7月第二批全国乡村旅游重点村名录乡村名单共680个，宁夏有20个村入选，2021年7月第三批199个全国乡村旅游重点村名单和第一批100个全国乡村旅游重点镇（乡）名单，宁夏有5村3镇入选；

　　

　　宁夏文化和旅游发展“十四五”规划提出，要创建80个以上全国乡村旅游重点村、150个以上宁夏特色旅游村、600个三星级以上乡村旅游示范点……

　　“在实施乡村振兴战略、实现城乡融合发展中，特色小镇建设是重要的着力点和支撑点。”今年，民建宁夏区委会提交《关于推进我区特色村镇高质量发展的提案》认为，随着国家和自治区培育特色村镇政策相继实施，特色村镇已成我区各地产业发展的热词，一些特色村镇在建设初期光鲜亮丽，但现在已经萧条。如何建设培养特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇？民建宁夏区委会聚焦我区特色村镇高质量发展建言。

　　特色村镇为何萧条

　　特色村镇为何萧条？民建宁夏区委会在多次调研中发现，一些基层干部对特色村镇认识不清，不了解特色村镇的本质， 一些干部为了政绩“亮眼”，视其为“要政策”“要帽子”“要指标”的机会，缺乏科学长远规划。一些乡镇原有的规划体系本身不完善， 幻想借力政策“东风”补短板，很短时间内完成规划并跻身于申报之列， 很难充分考虑特色村镇的自然环境、生产生活方式、文化特色等，找准特色村镇的定位。

　　“特色村镇经济实力不强，产业发展基础弱，产业支撑不够有力，难以消化国家和自治区出台的有关政策。”民建宁夏区委会表示，一些特色村镇在建设发展中没有考虑好产业发展问题，重建设、轻运营，缺乏严格的管理规范。此外，村镇产业发展规模较小、层次不高、链条不长，新产业、新业态、新消费创新创意不足，特色村镇的政策推动力量不够坚实，相关县域财政能力难以推进特色村镇的快速发展。

　　提案还认为，一些特色小镇名为特色，但特色不够鲜明，创新发展意识不强，功能布局不尽合理，在特色村镇建设中，跟风、生搬硬套、同质化现象严重。特色小镇基础设施短板弱项依然较多，更新改造、运营维护压力不断加大。信息技术运用滞后，智慧村镇建设还处在起步阶段，现代化技术手段没有得到充分运用。

　　科学有序推进特色村镇培育

　　“2021年9月，国家十部委联合印发《关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知》，确定以各省份为单元，对全国特色小镇全面实行清单管理。为科学有序推进我区特色村镇培育和高质量发展，使特色村镇成为乡村振兴和城乡融合发展的新平台。”民建宁夏区委会建议，自治区和各市县要科学制定特色村镇建设规划，加强对特色村镇的认识和理解，要从产业、规划、人口、功能和环境等方面的实际出发，充分考虑当地的经济水平、资源要素，科学论证，制定特色村镇规划，对培育的特色村镇要规范审批程序，明确建设、运营、管理、融资模式和投资主体，确保特色村镇建设成为农村可持续发展的样板。

　　在强化产业支撑方面，提案建议，要对标对表国家和自治区级标准，把握好产业定位、企业主体、空间布局等重点环节，打造具有核心竞争力和可持续发展的独特产业生态，深挖、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，强化产业支撑，打造特色产业，推进一二三产业深度融合。要加强特色村镇高质量发展所需要的人才、科技、信息等软环境建设，助推特色村镇产业特色鲜明、服务功能完善、人文气息浓厚、生态环境优美、宜居宜业宜游，使特色村镇成为实现乡村振兴和城乡统筹发展的新平台。

　　“要完善特色村镇推进机制，制定特色村镇创建时间表、路线图。”民建宁夏区委会还建议，定期研究协调推进特色村镇建设工作的困难和问题，形成加快推进创建的共识和机制，按照一个村镇一份项目清单、一个责任人、一张时间表、一套工作推进机制的方式，重点对项目建设、前期工作加强督促和指导，确保特色村镇完成规划建设。建立统计监测制度，及时反映特色村镇建设情况，参与全国村镇建设和全区村镇建设比较，推动我区特色村镇高质量发展。 （记者 单 瑞）

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/tagz/202209/t20220914_593926.html
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