强化调查研究基本功　在探索创新中走出特色 ——2022年大理州政协调研视察工作综述

　　

　　大理州政协主席朱建斌带队到洱源县督察河（湖）长制工作落实情况

　　

　　大理州政协到漾濞县开展地震灾后恢复重建工作视察

　　

　　大理州政协到弥渡县调研文旅产业发展情况

　　

　　今年以来，大理白族自治州政协顺时而谋、因势而动，始终强化调查研究基本功，着力在调研选题的精准性、思考问题的深刻性、调研方式的多样性、对策建议的科学性上下功夫，使政协工作思在新处、谋在深处、议在实处，确保政协说话有“根”，发言有“据”，建议有“策”，为推动全州经济社会高质量跨越式发展发挥了积极作用。

　　选题求准紧扣中心工作

　　查阅今年大理州政协的履职记录，其6个专题调研的主题可以归纳为4个关键词：洱海保护与治理、文旅发展、历史文化名城建设、民族医药。

　　为何确定这些选题？或许可以从2022年大理州人民政府工作报告中找到答案。

　　将调研主题的4个关键词与政府工作报告中的相关内容进行对应，可以对应如下：

　　洱海保护与治理（调研主题）——全力冲刺洱海保护治理“六个两年行动”，落细“退、减、调、治、管”举措，统筹推进截污体系提质增效、农村人居环境整治、“厕所革命”等工作，加快洱海湖滨生态红线和湖泊生态黄线落地，健全洱海流域生态监测体系，发挥好洱海科研基地作用，推动洱海水质持续改善，力争不发生规模化藻华。全面落实河湖长制、推行林长制，完成营造林20万亩。强化自然保护地监督管理，从严打击破坏森林、草原、湿地等资源违法违规行为。（政府工作报告）

　　文旅发展（调研主题）——悠久历史文化是大理旅游的灵魂。我们要坚持以文带旅、以旅促文、融合发展，争创大滇西旅游环线示范区，推动文化旅游产业提升品质、走在前列、独树一帜。努力在文化旅游提品质、树品牌上做文章。加快文旅发展核心和枢纽建设，提升景区品质，深化“有一种生活叫大理”“最佳爱情表白地”策划，推出新的引爆点，开发新业态新产品。加快5A级、4A级旅游景区创建和五星级酒店、智慧停车场建设，建成100个精品民宿和半山酒店，加快推进普德赋等120个重大旅游项目建设，举办好中国舞蹈节·大理舞蹈季、大理乡村国际电影周、大理国际诗歌节、澜湄国际马拉松等文体赛事活动。持续开展市场整治及涉旅企业诚信评价，广泛开展文明旅游“彩云行动”。

　　历史文化名城建设（调研主题）——加快历史文化名城示范带建设，启动世界文化遗产申报。实施文艺精品提升和乡村文化振兴工程，推进公共文化服务提质增效。（政府工作报告）

　　民族医药（调研主题）——积极发展特色中药、民族药、化学药、生物技术药、医疗器械产业，建设生物医药产业基地和原料药材基地，引进做强一批精深加工企业，开发一批区域优势品种、知名品牌。（政府工作报告）

　　只有选题抓得准、有价值，调查研究才会卓有成效，调研报告才有分量。在今年大理州政协的调研选题中，始终坚持围绕中心、服务大局，履职尽责。同时，还围绕经济社会发展中的重要问题、人民群众关心的热点难点问题进行视察、协商议政。

　　在今年大理州政协的两个专题视察活动中，一个主题为“漾濞地震灾后恢复重建工作”，另一个主题为“大理州‘集中建园’工作推进情况”。而在8次专题议政性协商主题中，则涉及了教育、环保公益诉讼、社会治理、长江生态保护、传统产业发展、农村电商、少数民族特色村寨保护与发展、推行林长制等内容。

　　调研求深直指问题关键

　　2021年5月21日21时48分34秒，漾濞彝族自治县发生了6.4级地震，此次地震震级高、震源浅、烈度大、频次多、受灾程度重，漾濞县经济社会发展遭受重创，周边大理市和洱源、巍山、云龙、永平等县不同程度受灾。

　　灾后恢复重建工作推进如何？今年4月12日，大理州政协组织住大理州的省政协委员对漾濞地震灾后恢复重建工作进行了专题视察。

　　无论是调研还是视察，工作开展的深入与否，最终总会体现在成果之中。大理州政协的此次视察，在前期调研、现场视察、座谈协商的基础上，形成了视察报告。

　　委员们认为，自2021年6月16日启动地震灾后恢复重建工作以来，漾濞县坚持把做好地震灾后恢复重建作为第一政治责任、第一中心任务，坚定信心、正视困难、迎难而上，有力有序有效推进灾后恢复重建，并取得了阶段性成效。同时，从7个方面对所取得的成绩进行肯定。

　　视察的目的是为发现问题，并找出解决问题的对策建议。

　　委员们认为，漾濞地震灾后恢复重建工作在最短时间内取得了阶段性成效，但灾后恢复重建工作中还存在一些困难和问题，需省州各级各有关部门继续予以大力支持。

　　在报告中，视察组指出了“部分项目由于资金到位率低导致项目建设推进缓慢”“部分民房恢复重建户入住质量不高”等针对性很强的问题。

　　研读大理州政协今年的调研报

　　告、视察报告、协商意见，到处可以找到“深入”的痕迹。

　　教育是一项长期性，系统性的工作，既要久久为功，更要善作善成。今年4月26日，大理州政协召开十四届二次常委会议，听取了州教育体育局关于大理州普通高中教育发展情况的汇报。州政协常委、部分州政协委员和相关县市普通高中学校校长对普通高中教育发展情况进行了专题议政性协商。

　　此次协商，大理州政协最终形成了专门的协商意见（报告）。报告从优质拔尖、均衡发展、投入保障、人才招培、考评机制等方面深入分析了全州普通高中教育发展面临的困难和问题。

　　报告指出，大理州要坚定信心，迎难而上，戒骄戒躁，加强领导，再接再厉，持续发力，围绕立德树人和教书育人工作目标，聚焦主责主业，深入分析问题根源和薄弱环节，创新工作机制，改变育人模式，全力以赴推动教育教学质量取得新成效，用优异的成绩回报党和人民对大理教育的新期盼。

　　对策求精在解决问题上着力

　　“针对视察中了解到的资金缺口大、各级资金到位率低的问题，建议州恢复重建指挥部近期召开一次专题会议，专题研究漾濞县反映的相关问题，并由州政府相关领导牵头，带领漾濞县和州级相关部门积极向上级汇报对接。”

　　“针对视察中了解到的财政国库资金调度的问题，建议州级财政在库款调度上给予漾濞县适当倾斜。”

　　“针对视察中了解到的给予要素保障政策支持的问题，建议省州相关部门在要素保障方面给予相关政策支持。在矿山修复、土地整治、砂石料资源盘活利用等方面，给予特殊政策支持，特批漾濞县自行组织实施相关项目，自行统筹盘活资源资产，以增加县级财政收入，缓解恢复重建资金压力。”

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　　在大理州政协的调研视察报告

　　中，“针对……问题，建议……”似乎成了一种文本模式。这一结构，无疑最为直截了当。

　　“在调研视察过程中，委员们的客气话少了、表扬的话少了，提的问题及意见、建议多了。”一名参加调研的大理州政协委员说，从委员们所提的意见、建议，到调研、视察组最终形成的报告，都力求查找问题精准、对策建议讲究实操性，在解决问题上着力。

　　在市域社会治理现代化试点工作的专题协商报告中，委员们提出了这样的对策：要建立集矛盾预警、分析研判、联合处置、综合指挥于一体的统筹协调体系，不断加强社会治安整体防控，为答好“市域社会治理”考卷赢得最大的“得分项”。要深入开展常态化扫黑除恶斗争，要加强公共场所治安防控，加强重点行业、重点物品管理，依法严惩人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗、拐卖妇女儿童、养老诈骗等违法犯罪，切实维护群众合法权益和社会公平正义。要进一步做实以下几方面的工作：一是收集民意、明确靶向，找准乱源，确保排查到位；二是强化手段，多策并举，确保整治到位；三是突出综合治理，确保突出乱点整治效果；四是突出专项治理，确保长效常治，努力提升群众安全感和满意度。

　　在大理州民宿业高质量发展的调研报告中，调研组提出了这样的建议：各地要广泛收集本地的文史资料，形成政府引导、专门组织研究、专业团队研发、企业执行创意的良好格局，既要突出个性化，一院一风格、一院一主题、一院一故事，又要统筹区域客栈集群，把故事串起来，让民宿真正成为一种有故事、有情怀、有艺术、有品位、有乡愁的文化休闲空间。大理市作为全州民宿主要聚集区，要先行先试，充分体现本地特色和乡情民俗，突出自然风光、农业体验、户外运动、休闲养生、婚庆旅拍、民俗风情以及文物古迹和非物质文化遗产的展示及保护等不同主题，形成差异化发展及多形态的民宿产业发展体系，以高端的产品、业态、营销和服务创新引领市场。

　　“找准症结，抓住关键，就是要真正解决问题。”参与调研、视察的委员们说，大理州政协今年的调研、视察均注重突出问题导向，持续向问题“叫板”，委员们也真正把自己摆进去，着力在解决问题上下功夫。

　　

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/zszx/266745.jhtml
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