问落实而促落实　提问题而解问题 ——2022年昆明市政协开展民主监督工作综述

　　

　　昆明市政协主席杨皕率队开展2022年度全面深化河长制集中督察

　　

　　■记者张居正通讯员许绍忠马静文·图

　　千人之诺诺，不如一士之谔谔。一年来，昆明市政协坚持在发展大局中找题、在专题调研中协商、在民主监督中落实，做到“党委和政府抓什么、政协就关注什么，改革推进到哪里、政协民主监督就跟进到哪里，人民群众关心哪里、民主监督的力量就汇聚到哪里”，广大市政协委员围绕全市社会发展中的热点、难点问题，积极问询落实情况，提出解决方案，有力助推中共昆明市委、市人民政府决策部署落实和民生福祉改善。

　　在今年的民主监督工作中，昆明市政协监督调研组坚持问题导向，查找薄弱环节，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，围绕科技成果转移转化、企业破产处置中的府院联动机制建立、皎平渡红军长征纪念设施建设、环滇池绿道建设等工作开展6项民主监督，提出具有可操作性的意见建议，推进了相关工作的持续开展，促进了相关政策的落实。

　　河长制林长制

　　实现从“制”到“治”

　　昆明市政协自2017年开始，就对滇池、阳宗海流域外全面深化河长制实施情况开展督察工作。去年以来，新一届政协开始履行职能，新的督察组将开展新一轮的集中督察。

　　今年7月，昆明市政协主席杨皕率队到石林彝族自治县、宜良县开展2022年度全面深化河长制集中督察。

　　督察组一行来到石林县巴江，实地调研水质情况、河道治理及村庄水环境整治情况。座谈会上，石林县、宜良县分别汇报了全面深化河长制工作推进情况，市河（湖）长办、市生态环境局、市委宣传部、市林草局等分别汇报了水环境保护工作。

　　杨皕指出，要以习近平生态文明思想为指导，坚持新时代推进生态文明建设的重要原则，认真贯彻落实全省九大高原湖泊保护治理暨2022年度省总河长会议精神，进一步压实河湖治理管护责任；要全面坚持统筹协调，树立系统治理思维，整合各方优势，提前、尽早解决国家和省、市督察提出的问题；要坚持问题导向，查清污染源，巩固综合治理成效；要狠抓督促落实，加强环境监管，制定专项整改措施；要加大财政对河湖保护的投入力度，引入社会资本参与河湖保护治理。

　　此外，昆明市政协主席会议成员分别到各县（市、区）开展林长制督察工作。各督察组建议，要进一步提高政治站位，强化政治担当，全面深化推进林长制工作；要完善机制，压实责任，严守生态红线，以林长制促“林长治”；要立足实际，因地制宜，发挥资源优势，大力发展林业经济，促进绿色富民产业发展；要强化督察指导，有目标、有计划、有措施，全面落实林长制各项工作任务；要进一步完善制度和机制，明确工作职责并压实责任，探索与河长制、乡村振兴、国家储备林建设等工作有机结合。紧贴“林”这个主题，在“绿”上做文章，抓好“增绿”“护绿”“用绿”工作，持续加强林草资源保护，大力推进林草生态建设，系统谋划林草产业发展。

　　科技成果转化

　　“不看广告看疗效”

　　科技成果如何转化为现实生产力，成为支撑昆明经济社会发展的能力？这是昆明市政协持续多年关注的课题。今年，该课题再次列入了昆明市政协民主监督的名单，由市政协教科卫体委组织科技界委员、专家，开展了“昆明市科技成果转移转化”民主监督。

　　委员们了解到，昆明市委、市政府高度重视科技成果转化工作，深入实施创新驱动发展战略，聚焦打造世界一流“三张牌”和全市“188”重点产业，强化政策支持，优化科技成果转化环境，壮大科技成果转化主体，提升科技成果转化水平，为推动经济转型升级提供了科技支撑。但随着创新驱动发展战略的实施，深化科技体制改革的步伐不断加快，促进科技成果转化方面存在的一些问题也逐渐显现出来。如：体制不够顺畅、机制不够灵活、权益不够明确、激励政策落实不到位等问题和困难较为突出。

　　监督调研组指出，科技成果值评估难、科技成果确权难、科技成果供需错位问题也较为突出。如：部分高校、科研院所科技成果多为实验室阶段成果，缺乏市场价值较高、技术较成熟的科技成果；部分创新团队科研工作重研究、轻转化的现象不同程度存在。此外，还存在科技成果供需矛盾突出，真正实现转化的科技成果少、转化率低等方面的困难和问题。

　　针对存在的困难和问题，监督调研组建议，要坚持招商引资与科技创新并举，助力高质量发展。落实落细政策法规，解决落地难的问题。提升技术转移服务能力，解决评估难的问题。强化需求导向，丰富成果转化主体，解决激励难的问题。落实技术市场化配置，解决确权难的问题。

　　府院联动 化解难题

　　今年6月，昆明市政协联合民革昆明市委，对“企业破产处置中府院联动机制建立情况”开展民主监督。

　　监督调研组在安宁市视察了该市已化解的“烂尾楼”项目尚都豪庭的复工续建情况。通过实地考察施工现场、听取专项工作组汇报的方式，监督调研组一行对该市“烂尾楼”尚都豪庭的基本概况、化解方式、手续办理、验收办证及现存困难有了较为全面的了解。同时，监督调研组对现阶段昆明市烂尾楼化解工作所取得的成效和企业破产处置过程中，政府、法院联动机制所作出的探索给予充分肯定，建议政府和法院要加强互联互通，各司其职，做到不越位更不缺位，力促案结事了。

　　通过民主监督，安宁市住房和城乡建设局表示，将紧紧围绕“保交楼、保民生、保稳定”的首要目标，主动定期汇报，自觉接受监督，持续深化府院良性互动模式，统筹协调多方形成合力，以更加坚决的态度、更加果断的措施，全力以赴打好烂尾楼清理整治攻坚战。

　　监督调研组建议，昆明市“府院联动”工作在党委、政府的领导下，积极、有序地开展，成效显著、成果优异，在全市营商环境建设中发挥着重要作用。但是，也要对比全国发达地区，找准补全自身短板，推动建立常态化协调机制，加强专业化团队建设，提升破产审判专业化处置能力；各职能部门要协同发力，务实推动“府院联动”机制发挥更大作用，扩大政府与法院协调解决社会矛盾的范围。

　　皎平渡红军长征纪念设施

　　再次让它“活”起来

　　位于昆明市禄劝彝族苗族自治县的皎平渡红军长征渡江遗址，在长征历史上具有重要的纪念意义，是进行革命传统教育和传承红色基因的重要基地。但是，城市化进程不断加快，也给这些遗址遗迹的保护利用带来一些新问题。

　　今年10月底，昆明市政协文化文史和学习委员会组织部分市政协委员和市级相关部门负责人赴禄劝县皎平渡镇，对红军长征纪念设施建设情况开展民主监督。

　　监督调研组先后到皎平渡大桥、烟锅嘴地块、皎平渡村小组，实地察看皎平渡红军长征纪念设施建设情况，认真听取皎平渡红军长征渡江纪念馆旧址展示提升及有关情况汇报。

　　监督调研组指出，修复好、重建好、利用好皎平渡红军长征渡江遗址，再一次让它“活”起来，并继续持久地发挥其感召力、影响力和教育功能，具有重要意义，必须切实把这一革命遗址保护好、利用好，让红色基因代代传承。

　　监督调研组建议，要高度重视全面展示红军巧渡金沙江这一历史事件的重要意义，加快推进巧渡金沙江重点展示园总体设计与策划、皎平渡红军长征渡江纪念馆建筑设计等项目前期工作，统筹做好项目用地报批，加大与各职能部门的对接力度，确保项目推进又好又快。同时，加强区域联动，整合红色文化资源，大力发展红色旅游，实施革命文物保护修缮和展示提升工程；进一步包装普渡河战斗遗址风景区展示提升项目，逐步完善配套农业观光体验园、溪谷游览区、金沙江驳岸观光区等，不断丰富以展园为中心的吃、住、游、娱、购等功能，建设红色旅游经典景区。

　　滇池美不美

　　绿道建设要有“味”

　　滇池绿道作为昆明市十大重点工程之一，是贯彻省委、省政府关于“湖泊革命”攻坚战实施意见的重要举措，是认真落实中央环保督查整改措施的具体体现。

　　今年10月，昆明市政协人口资源环境和城乡建设委员会组织部分政协委员和专家，对滇池绿道建设工作开展民主监督。监督调研组到滇池草海、三个半岛区域及晋宁区小渔村、沙堤村进行实地调研，并在晋宁区召开座谈会，参会的政协委员和专家作了交流发言。

　　监督调研组指出，滇池美不美，绿道建设要有“味”。但目前还存在政策法规支撑不足，统筹管理力度不够，项目保障压力大、配套设施不完善，影响步行者的体验感等方面的问题。此外，沿线产业发展谋划不足，旅游项目和特色产业融合不够，地方民族文化、民俗风情挖掘不充分，与乡村振兴、文旅发展、农旅发展等衔接不全面，沿线乡村协同发展、差异发展不充分，综合效益发挥还不突出等方面的问题也需要引起重视。

　　监督调研组建议，要确保滇池绿道在建设中，按时、按质、按量完成，真正建成“生态带”“隔离带”，突出重要的生态屏障功能，最大限度发挥绿道对滇池流域生态环境保护的作用。加强建章立制，建立健全管理体系。持续推进品质提升，不断提高绿道影响力。全面贯彻落实“系统治理、综合治理”理念，充分发挥绿道综合效益。突出公共属性，鼓励群众参与。通过滇池绿道实现路网骨架的贯通，将沿线业态串点成面，结合美丽乡村建设，联动乡村振兴，培育新型绿色产业，把绿道建设成为高原明珠最美丽的翡翠项链。

　　

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/zszx/266744.jhtml
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