厚积素养之根 培育创新之花——十一届自治区政协不断推动创新素养教育落地生根

　　

　　

　　党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

　　

　　“时代越是向前发展，教育、科技和人才的重要性就愈加凸显。”也正是基于这样的认知，早在2015年，宁夏率先在全国提出实施创新素养教育的改革命题。多年来，通过试点先行，典型引领，稳步推进，培养青少年创新人格、创新思维、创新方法，把创新素养教育付诸实践、变成现实。

　　培育和评估通过自治区级创新素养教育领航学校（幼儿园）93所；举办创新素养教育区域工作推进会、现场观摩会、专题研讨会、成果展示会等300多场次，将创新素养通识教育列为全区中小学教师全员培训必修内容；探索创新素养教育实施路径，初步形成《宁夏回族自治区创新素养教育读本》《创新素养教育新视野》《创新素养教育新实践（案例集）》等理论和经验成果……而这份沉甸甸的成绩单背后，也凝聚着十一届自治区政协持之以恒、久久为功，让协商议政落地生根、结出硕果的智慧和努力。

　　 发芽

　　一件被全国政协列为重点督办的提案

　　近年来，党中央、国务院先后实施科教兴国战略和创新驱动发展战略，把建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍作为重中之重。

　　“我国在高等院校实施了一系列创新教育举措，并取得了一定成效。但也要看到，目前基础教育阶段创新教育理念滞后，学生负担太重，传统固化的教育方式、评价体系标准导致出现重知识灌输轻智能开发、重书本知识传授轻动手能力培养、重标准答案轻多途径探索、重校内教育轻社会实践和校外体验教学等现象，制约了学生创新素养的前期培养。宁夏在试点过程中也发现，除了缺乏理论上的指导外，学生家长受传统教育观念的影响，对创新素养教育还不是很配合，推进难度很大。”2015年，时任自治区党委副书记崔波提出在我区初中、小学和幼儿园进行创新素养教育（以下简称创新素养教育）试点。同年，宁夏教育厅在全区遴选16所幼儿园开展创新素养教育实验试点工作。2017年，实验试点学校覆盖全区所有市、县（区）的649所中小学、幼儿园。

　　“基础教育阶段是培育创新素养的‘黄金期’，加大创新素养教育力度，才能让创新因子镌刻在每个人的骨子里、根植在每个人的血脉中。”2018年，全国政协委员、自治区政协主席崔波提交《关于在基础教育阶段开展创新素养教育的提案》被全国政协十三届一次会议列为重点提案，引起了教育部等有关部委的重视和社会各界的关注。

　　为全面掌握宁夏创新素养教育试点工作情况，同年，经自治区党委批准，自治区政协将创新素养教育列入2018年协商工作计划。4月中旬，调研组深入部分试点单位调研并形成调研报告。5月底，自治区政协召开“我区创新素养教育工作”专题协商会议。邀请教育界部分区政协常委、委员、专家、学者、中小学（幼儿园）代表、教育厅主要负责同志、宁夏大学和宁夏师范学院负责人参加会议并进行深入研讨和协商，综合调研、协商的情况，形成《自治区政协关于我区中小学（幼儿园）创新素养教育工作协商报告》，报自治区党委提供决策参考。

　　 长叶

　　 连续五年以“小切口”开展协商议政

　　2018年，自治区政协首次将创新素养教育列入年度协商工作计划；2019年，聚焦我区中小学（幼儿园）创新素养教育师资培训情况；2020年，围绕我区中、小学（幼儿园）创新素养教育评价体系建设情况进行监督性调研；2021年，聚焦提升创新素养提高基础教育水平，推进课堂教学与信息技术深度融合；2022年，聚焦推进创新素养教育由课堂教学向课后教育延伸，助推基础教育质量提升……

　　如何把握“大”与“小”、“新”与“老”的关系，每年从大课题中选择“小切口”，一步一个脚印推动创新素养教育更好发展？自治区政协用实际行动给出了答案。

　　2021年，自治区政协将“提升创新素养提高基础教育水平推进课堂教学与信息技术深度融合”作为专题协商会议题之一，组织委员及专家学者深入开展调查研究，广泛听取各方意见建议并召开专题协商会。

　　经过进一步修改完善，《提升创新素养提高基础教育水平推进课堂教学与信息技术深度融合的协商报告》报送至自治区党委和政府，得到自治区党委主要领导批示：这份报告肯定了成绩、分析了问题，提出了建议，体现了协商的成果。请相关部门认真研究采纳。

　　针对这份协商报告所提出的加强顶层设计、开展理论研究、建立交流协作机制、加快实现均衡化发展等建议，自治区教育厅作为牵头办理单位，专门组织研究制定贯彻落实协商报告有关措施。

　　同年11月，自治区教育厅向自治区党委督查室和自治区政协办公厅报送了一份书面办理情况提交。“建立‘互联网+创新素养教育’推进工作机制，充分利用互联网新技术对传统教育教学进行理念重塑、结构重组、流程再造，课堂教学实现从单向到互动、从平面到立体、从传统到智能的变化。”“联合宁夏师范学院建设基础教育协同发展中心，依托区外区内高校优质研究资源，设立创新素养教育研究课题，对各地各中小学校（幼儿园）推进‘互联网+教育’建设，促进信息技术与课堂教学深度融合进行系统研究。”……翻看办理情况不难发现，一条条具体建议正转化为实实在在的举措和行动。

　　瞄准靶心“精选题”。2021年7月“双减”政策落地，2022年初，自治区政协便将“推进创新素养教育由课堂教学向课后教育延伸，助推基础教育质量提升”列为专题协商议题，深入银川、吴忠、中卫等地开展调研。6月，自治区政协召开专题协商会，崔波在会上指出，要将科技创新的理念和方法注入课后教育的各个环节，与课堂教学互相补充、相互配合，形成家庭、学校和社会共育合力。要在协商报告中针对建立创新素养评价办法、建立联动协同机制、经费投入保障等方面提出具体建议，继续为宁夏教育事业发展贡献“政协智慧”。

　　近年来，自治区政协将“提升创新素养提高基础教育水平推进课堂教学与信息技术深度融合”“推进创新素养教育由课堂教学向课后教育延伸，助推基础教育质量提升”等列为专题协商议题，由各级政协委员、民主党派、专家学者、相关部门等组成调研组，深入开展调研、广泛开展座谈，从多层面、多视角等提出意见建议，受到自治区党委和政府领导肯定，为自治区党委和政府决策部署提供了有效参考。

　　 开花

　　 创新素养已融入各级课程体系中

　　 持之以恒，方能静待花开。

　　“这个问题请哪位同学来讲一讲？”“现在分组自由讨论。”在银川市兴庆区第二十一小五年级（2）班的古诗词课堂上，语文老师马晓玉为同学们讲解《从军行》。

　　黑板是多媒体屏，每个学生都有一个平板电脑与多媒体屏相连接。这节课，马晓玉一直利用课件，引导学生自己提出问题、解决问题、绘制思维导图、进行分组讨论，虽然很少讲述，但学生们却在欢声笑语、掌声阵阵中把整篇课文学深、学透。

　　这是目前宁夏中小学教学中，常见的一节将创新素养融入课堂的课程。自2018年宁夏在全区初中及以下学段全面实施创新素养教育以来，各学校把创新素养的培养贯穿于教学全过程，遵循以学生为中心，以真活动为方法的理念，积极开展问题式教学、情境式教学、探究式教学、跨学科教学等，多维度培养学生创新素养，已形成了一批“三步五环节教学法”“思维导图与学科融合法”“高效教学法”“问题引导式教学法”等创新素养特质鲜明的教学方式。

　　“近年来，我们按照自治区政协专题协商议题及调研安排，密切与自治区政协教科卫体委员会沟通联系，将协商内容融入创新素养教育改革的各环节，边协商边推进。”自治区教育厅基教处相关负责人告诉记者，在加强顶层设计方面，建立“互联网+创新素养教育”推进工作机制，充分利用互联网新技术对传统教育教学进行理念重塑、结构重组、流程再造，组织师生开展问题导学、小组互学、技术助学和线上线下混合式教学模式，课堂教学初步实现从单向到互动、从平面到立体、从传统到智能的变化。

　　教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。

　　2020年，自治区政协组织委员和相关专家，对标《关于在初中以下学段推进创新素养教育试点指导意见（试行）》和自治区推进创新素养教育工作的相关规定和措施，对我区各市县数十所中小学校（幼儿园）创新素养教育教学评价体系建设情况进行监督性调研，并紧紧围绕“中考改革评价”“教师评价和学生评价”“学校评价的量化标准及评价体系的组成”三方面提出意见建议。

　　对于委员们的关切点，自治区教育厅积极探索形成教育厅对市县教育行政部门、市县教育行政部门对学校、学校对教师、教师对学生的四级评价体系，用区域评价促进地方创新素养教育健康发展，用学校评价推进学校自主创新发展，用教师评价引领教师创新实践，用学生评价促进学生全面发展，打破单纯以分数为依据的片面评价方式，逐步形成了促进学校特色化发展，学生全面发展的趋势。在制定出台《宁夏基础教育各学科课堂教学基本要求》《宁夏基础教育各学科优质课评价指导意见》等文件时，将创新素养教育纳入其中，成为课堂教学改革和质量评价改革重要内容。

　　一次次深入的调研，一场场“接地气”的协商，一句句务求实效的意见建议，一份份高质量的协商报告……五年来，十一届自治区政协始终如一将创新素养教育作为每年专题协商议题，聚集民智协商、推动成果落实，这朵有着“政协智慧”的创新素养教育之花在宁夏大地发芽、长叶、开花，也成为宁夏政协履职尽责的最好诠释。（记者单瑞）

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/ywbd/202301/t20230105_674878.html
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