优化提升乡村治理能力

　　●刘文生

　　当前乡村正在发生深刻变革，农业发展趋向产业化、农民生活多元化、乡村干部日渐行政化。乡村治理的进化赶不上乡村社会的变化，振兴乡村必须先优化提升乡村治理能力。

　　乡村治理要从实际出发，注重培养使用本土人才。乡村治理关键在乡村基层组织是否有战斗力，是否有本领过硬的领路人。要加强乡村后备干部队伍培养，适度加大对本地户籍乡镇公务员或事业编的招录力度，在政治、经济待遇给予充分保障，吸收讲政治、有能力、敢创新、群众信得过、能为群众谋利益的人进入村“两委”班子。建立村“两委”成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散村党组织，发挥党组织在农村的领导作用。推动乡贤治村，鼓励外出务工人员、大学毕业生返乡创业和退休党员干部、企业经营者回乡参与农村建设管理。

　　调动农民的积极性，发挥好农民主体作用。利用好各村新时代文明实践中心，开展理论微宣传等多种途径宣传教育，提高村民主人翁意识，积极参与村务管理，在乡村振兴、产业发展、人居环境整治工作中要成立村民理事会，通过自主申报的程序，逐渐推开，让村民充分参与。探索推进村干部去行政化，把村干部始终定位为村民的代理人，代表村民治理农村事务，组织发动群众办好自己的事。同时建立适合当前农村现状的村务监督管理制度，让村民有机会、有能力对村干部村务治理行为实施监督。

　　重目标、轻指标，改进乡村治理手段。坚持自治、法治、德治三驾马车并驾齐驱。推进村民自治，以村民自治带动乡村治理向前发展。推进乡村法治，开展系列农村普法宣传教育活动，增强村民学法用法能力。推进乡村德治，推进村规民约建设，制定以传统文化为主，具有村庄特色的村规民约。进一步挖掘和梳理优良家风，提炼出富有内涵、易于传承的好家训、好家风。抓好村民代表会议、村务公开、民主理财、村务监督等制度的落实，从村民代表大会、村民委员会等各个层面逐一列出村民自治的权力事项和责任事项。精减考核督查频次。依法确定上级各条块管理部门与乡镇政府和村(居)民委员会的权责边界，让乡镇政府和村居民委员会有更多的选择权和自主权。上级各条块对乡村经济和社会发展的指导，应提倡只给目标、不下指标，确实要下指标的，应经调查摸底、自主申报的程序，尽量在试点的基础上逐步推进，忌贪多求快。(作者单位：全南县政协)

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